德國的競争監管機構正在調查與Google如何操作其地圖産品有關的可能濫用行為。這是聯邦卡特爾辦公室(FCO)針對Google開啟的最新程序--之前對這家科技巨頭的新聞展櫃許可做法和數據條款的調查正在進行。
然而,地圖訴訟是自1月以來在更嚴格的濫用控制下啟動的第一個訴訟--當時監管機構确定它符合事先競争法改革的門檻,該改革針對的是"對整個市場競争具有重要意義"的數字巨頭。
這一決定降低了監管部門為解決潛在競争問題而進行幹預的門檻。因此,在實踐中,這意味着Google可能會面臨更多的FCO訴訟--與不适用特别濫用管制的情況相比,這些訴訟已經開啟,可以更迅速地結束。
FCO主席Andreas Mundt在一份關于Google地圖程序的聲明中評論說。"我們有信息表明,Google可能正在限制自己的地圖服務與第三方地圖服務的結合,例如在将Google地圖的位置數據、搜索功能或Google街景嵌入非Google提供的地圖時。
"在其他方面,我們現在将研究這種做法是否會讓Google進一步擴大其在某些地圖服務方面的權力地位,同時還将研究在車輛中使用Google地圖服務的許可條款和條件。"
FCO補充說,作為調查的一部分,它将采訪Google地圖平台的客戶和競争對手。
Google發言人對此表示:"開發者和企業在衆多選擇中選擇使用Google地圖平台,因為他們認識到它為用戶提供了有用的、高質量的信息。他們也可以自由地使用Google地圖平台以外的其他地圖服務--而且很多人都這樣做。我們始終與監管機構合作,并樂意回答他們關于我們業務的任何問題"。
自從特别濫用管制措施開始适用于其業務以來,Google已經對其新聞許可産品的運作方式進行了改變,并提出了一些其他的建議,顯然是為了解決聯邦調查局的那次調查。
在撰寫本文時,該程序仍未結束。早在一月份,監管機構就表示,它将就Google提出的變化進行咨詢,并繼續監督該公司與出版商就許可條款的談判。
Google在德國面對的新現實是一個對競争問題更敏感的監督制度。
上個月,FCO還得出結論,Facebook的母公司Meta也屬于事前制度的範圍--這意味着它也面臨着對其在市場上如何運作的額外審查。
FCO正在進行一項程序,以确定iPhone制造商蘋果公司是否也應被指定為該機構。但是,本月早些時候,監管機構宣布對蘋果公司的應用程序隐私框架進行調查,稱其行為"有可能"被歸類為符合特别濫用制度的适用門檻,因此,FCO看起來很想避免在能夠使用主動權方面浪費時間。
德國的競争監管機構自2021年5月以來也一直在測試亞馬遜的市場力量,以做出同樣的判斷。因此,這家電商巨頭可能很快也會面臨對其德國業務的放大關注。
今年早些時候,歐盟立法者同意對競争規則進行重大的事前更新,該規則将于明年初生效--帶來一個新的前期運營規則制度,該制度将适用于符合互聯網"守門員"定義的科技巨頭。歐盟的《數字市場法》規定了對不遵守規定的企業施加懲罰性制度的支持。
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