□朱章永 劉文平 龍長庚

從農村到城市，從祁水河畔到鄉村田園，林業生态普寫綠色篇章，叙說着一座城市發展的夢想，點亮無限生機與希望;林業發展帶來的綠色氣息，給青春祁東增添無限活力，打開了一片發展的屏障。

這是祁東縣林業生态建設的發展清單：全縣現有林地面積128萬畝，占全縣國土總面積的45.7%。2017年底，全縣森林覆蓋率達到43.66%，比“十二五”初增長5%;活立木蓄積量達到206萬立方米，比“十二五”初增長38萬立方米，實現了森林覆蓋率和活立木蓄積量雙增長目标。如今，“一城綠色半城水、一年四季景醉人”的城市森林景觀已初步形成，“綠色”已成為祁東縣的一張亮麗名片。

近年來，祁東林業局緊緊圍繞建設“生态祁東”這個總目标，以生态建設為切入點，以維護森林生态安全為着力點，以林業産業發展為落腳點，團結帶領全系統幹部職工，克難攻堅，砥砺奮進，實現了林業“雙增”目标，全縣林業工作邁上新台階。

綠化造林，打造“生态林業”

“怎樣給城市增添更多綠色、更多生機，讓城市景緻更迷人，讓城市發展更具活力?如何建設和升級農村林網，讓鄉親們記得住鄉音、鄉情、鄉愁，讓更多村莊成為綠色滿園的‘美麗村莊’，是擺在林業局面前的現實課題!”祁東縣林業局黨組書記、局長陳彥青認為，隻有把生态修複和造林綠化作為全縣生态林業建設的一号工程來抓，科學規劃景觀林、防護林、水土保持林、山體公園、濕地公園等生态建設工程，才能從生态角度上實現“城在林中、樓在園中、人在畫中”格局。

循着這一發展思路，該局堅持以“兩帶三區”建設為抓手，以森林覆蓋率每年增長2個百分點為目标，全面打響城鄉綠化攻堅戰。近幾年來，全縣完成造林30.8萬畝，淨增森林面積11.3萬畝，現有林業用地面積達129萬畝，有林地面積達103萬畝，分别占全縣國土總面積46.07%和36.78%。

實施工程造林。把工程造林作為造林綠化重點，嚴格遵守标準，認真做好規劃設計、項目建設、檢查驗收等，發力推進退耕還林二期、長江防護林、中央财政造林補貼等項目工程實施工作。2016年，共完成造林5.7萬畝，總投入0.56億元，造林綠化創曆史最好成績。

推進通道綠化。全縣每年投入資金2000萬元，高标準實施通道綠化。通道綠化實行一路一景，重點路段采取“喬灌草”立體式模式，先後完成通道綠化930公裡，占全縣道路總裡程的90%。特别是自籌資金230萬元，對糧市至河洲高速公路連接線區段實施綠化提質，建設林帶6.7公裡，綠化裡程17公裡，高質量、高标準打造了一條“靓麗的風景線”。

抓好典型示範。全縣每年完成50個左右“秀美村莊”示範村建設，共創建“秀美村莊”180個，230個行政村達到綠化标準，4個行政村進入全省綠化示範村行列。創辦連片100畝以上的油茶或棗子造林示範點以及200畝以上的用材林示範點3個，以點帶面，促進全縣造林綠化工作。

嚴管造林質量。為确保造林綠化成效，實行了縣林業局領導班子包片、專業技術人員包鄉鎮的辦法進行技術指導，嚴把苗木質量關和上山關。将造林質量與林業站工作人員獎勵性績效工資、林業項目建設挂鈎。近年完成人工造林20.5萬畝、無林地和疏林地封山育林10.3萬畝，紫色頁岩“裸露山地”等困難地造林6.8萬畝，創辦造林示範基礎25個，示範面積1萬餘畝，造林質量連續多年保持全市第一名。

産業扶貧，打造“富民林業”

“真沒想到，發展油茶産業這麼有前景，不僅讓我們脫貧緻富，還帶動了整個村發展，這真得感謝黨和國家的好政策，讓我們農民真正嘗到了發展油茶産業帶來的甜頭……”這是祁東縣如城連圩鄉福油村村民曾祥勝的一番感言。

今年62歲的曾祥勝，是建檔立卡的貧困戶，平時主要依靠種點黃花菜為生，家裡生活十分拮據，自己和老伴因患腰椎盤突出讓家庭雪上加霜，因病緻貧。在縣林業局的大力支持下，曾祥勝種植了40多畝油茶。今年，油茶林初見成效，采摘了2000多斤茶果，按當前市場價每斤2元計算，可增加收入4000多元，曾祥勝一家也初步擺脫了貧困。

這僅是祁東縣林業局産業扶貧的一個典型縮影。衆所周知，祁東縣是衡陽市唯一省級貧困縣，也是全省48個省級油茶産業發展重點縣之一。近年來，祁東縣高度重視油茶産業發展，把油茶産業作為精準扶貧産業來抓。由此，該局緊緊抓住縣委、縣政府大力發展油茶、棗業的契機，将這兩大産業作為林業扶貧的杠杆，全力打造“富民林業”，取得顯著成效。2016年這兩項産業總産值達17億元，茶籽、棗子成為了農民增收緻富的“金果果”。

油茶産業發展形勢喜人。通過廣泛宣傳發動，以及一些油茶公司、合作社和大戶的帶動，群衆種植油茶的積極性日益高漲。今年，新造油茶0.92萬畝，油茶低改0.1萬畝，良種油茶得到大面積推廣。目前，全縣油茶總面積接近13.6萬畝，擁有油茶公司、合作社50個，種植大戶80餘人，其中全縣貧困戶參與油茶種植的有621戶、1100人，油茶産業帶動貧困戶增收的有1.2萬餘人。

祁東縣大勝油茶專業合作社就是帶動貧困戶增收緻富的典型代表之一。該合作社成立于2009年3月18日，合作社成員108名。該合作社自成立以來，共投資1855萬元加快油茶産業發展，按照“企業 農戶”的經營模式，種植油茶面積2000餘畝，涉及全縣3個鄉鎮10多個村。為了帶動周邊農戶脫貧緻富，讓貧困戶有事情可做，今年6月，公司法人代表鄒剛民與當地469戶貧困戶簽訂委托幫扶協議，每戶貧困戶入股2000元，就可以參與三年900元的分紅，同時工錢另算。當地農戶聽到這種好消息後，紛紛主動來油茶基地做事，對于委托幫扶的貧困戶來說，更為劃算，既有紅利，又拿工錢。這種幫扶模式改變了當地農戶的生活狀态，也改善了他們的生活水平。到今年為止，委托幫扶的1500名貧困戶中，147人已實現脫貧。

建管并舉，打造“安全林業”

生态建設，是現代林業建設的根本;而林業治理，是現代林業建設的保障。

為此，祁東林業局始終堅持以生态安全為着力點，牢固樹立“保護也是發展”的理念，全力推進森林資源管護，創新實施“五個一工程”，切實提升森林資源管護水平。近幾年來，該縣森林防火實現了無傷亡事故、無一般森林火災、無重特大森林火災的“三無”目标，并被推薦為國家森林防火先進單位。

管住“一把火”。建立了森林防火責任追究制度、野外用火管理辦法。層層簽訂了森林防火責任書，把森林防火工作列入對鄉鎮考核工作之一，形成橫向到底、縱向到邊的責任體系。增加森林防火經費投入，開通“12119”森林火災報警電話系統，結合村村通廣播工程建設，把森林防火觸角真正延伸到千家萬戶。

管好“一批人”。強化對撲火專業隊員、護林員、森林公安等森林防火隊伍管理，縣、鄉分别組建森林防火應急分隊，并購置撲火器材。整合生态公益林護林補貼資金，先後投入200多萬元聘請408名森林防火專兼職巡山護林員，同鄉鎮(街道)簽訂管護合同，實行責權利挂勾，年終考核兌現補助，同時納入對各鄉鎮目标管理重要考核。

管好“一塊地”。強化林地審批管理，嚴查批東占西、批少占多等違法用地行為和閑置用地現象，确保有限資源利用最大化。不斷加大林地保護宣傳力度，在林區以及主幹道路旁醒目處均挂設了印有保護林地标語的宣傳橫幅，實現了宣傳工作的全覆蓋。每年組織專門執法力量，對占用林地情況開展清查。

管好“一把刀”。實行三年禁伐行動，堅決打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等破壞森林資源的違法犯罪活動。适時開展各項專項整治行動，嚴厲打擊毀林犯罪行為。近五年，共查處林業刑事案件21起，行政案件79起，刑事拘留21人，行政處罰86人。其中查處亂砍濫伐林木案件20多起;非法占用林地40多處，依法恢複林地1200畝;收繳放生國家二級保護動物猛禽60隻，鳥類1000多隻。

管好“一條蟲”。全力抓好松材線蟲病防控工作，積極發揮國家級森林病蟲害測報點優勢，嚴格按照技術要求做好病蟲害的預測預報。在近五年，共投入森林病蟲害防治經費200多萬元，其中防治松材線蟲病3000畝，楠竹竹蝗8000畝。松材線蟲病防控工作中成效明顯，成功将松材線蟲病疫情全部消滅，成為全市先進典型。

念好“山”字經，做足“林”字文。在給祁東大地帶來勃勃生機的同時，祁東縣林業局積極搶抓機遇，激流勇進，用十足的幹勁和昂揚的鬥志，建設生态祁東、構建生态屏障，傾力譜寫了人與自然和諧相處的新篇章。

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