四川省人民政府辦公廳關于印發四川省道路營運駕駛員記分管理辦法的通知

川辦函〔2017〕6号

各市（州）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》已經省政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2017年1月9日

四川省道路營運駕駛員記分管理辦法

第一條 為切實加強道路營運駕駛員管理，規範運輸經營行為，提升運輸服務水平，有效預防各類道路運輸安全生産事故發生，依照《中華人民共和國安全生産法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國公路安全保護條例》《道路運輸從業人員管理規定》《四川省道路運輸條例》等相關法律法規規定，結合我省道路營運駕駛員管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的道路營運駕駛員記分管理，是指對道路營運駕駛員在道路運輸經營性活動中違反法律法規、安全生産規程、運營服務規範等行為實行的量化管理。

第三條 道路營運駕駛員記分管理的适用範圍是持有四川省道路運輸管理機構核發的道路運輸從業資格證駕駛客貨車輛、或持有外省道路運輸管理機構核發的道路運輸從業資格證（以下簡稱“外省籍營運駕駛員”）駕駛四川省籍客貨運輸車輛從事道路運輸營運活動的駕駛員。

本辦法所稱的營運駕駛員，包括從事道路運輸經營性活動的客、貨運輸駕駛員（含城市公交、出租車駕駛員）。

第四條 營運駕駛員應當自覺遵守國家相關法律、法規及規章，誠實守信，文明從業，履行社會責任，為社會提供安全、優質的運輸服務。

道路運輸企業應當加強聘用駕駛員的教育培訓，建立企業駕駛員記分管理台賬，落實記分管理制度規定。

第五條 營運駕駛員記分實行“統一管理、屬地負責、分類實施、信息共享”，營運駕駛員記分管理應當遵循“公平、公正、公開”原則。

第六條 各級交通運輸主管部門應當加強營運駕駛員記分管理工作的指導和監督，各級道路運輸管理機構具體負責營運駕駛員記分管理工作。

公安機關交通管理、公路路政管理、安全生産監管、旅遊主管等部門(機構)應當按照職能職責，配合做好營運駕駛員記分管理相關工作。

第七條 省級道路運輸管理機構負責營運駕駛員記分管理信息化建設，建立全省統一的營運駕駛員記分信息管理系統。

市、縣級道路運輸管理機構負責具體實施營運駕駛員記分管理工作，通過營運駕駛員記分信息管理系統依法對營運駕駛員的違法違規行為實施記分管理、處罰和教育培訓。

高速公路管理機構負責營運駕駛員在高速公路違法違規行為的查處和記分。

上級道路運輸管理機構負責對下級道路運輸管理機構營運駕駛員記分管理工作的指導、檢查和監督。

第八條 道路運輸管理機構、高速公路管理機構應對下列途徑發現的違法違規道路運輸行為記分：

（一）依法查處的違法違規行為；

（二）執法部門通過合法安裝的監控設施、設備查處的違法違規行為；

（三）公安機關交通管理、公路路政管理等執法部門抄告移交的違法違規行為；

（四）他人舉報投訴并經核查屬實的違法違規行為；

（五）其他途徑發現并經核查屬實的違法違規行為。

第九條 道路運輸違法違規行為累積記分考核周期為12個月，滿分為20分，從道路運輸從業資格證初次領取之日起計算。

依據道路運輸違法違規行為的嚴重程度，一次記分的分值分别為：20分、15分、10分、5分、3分、1分。

營運駕駛員一次有兩個以上違法違規行為記分的，應當分别計算，累加分值。營運駕駛員同一違法行為同時符合兩個以上記分情形的，按照較重情形予以記分。

第十條 營運駕駛員有下列情形之一的，一次計20分：

（一）從事道路運輸經營活動，發生較大以上道路運輸行車事故，且負主要或者全部責任的；

（二）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速50%以上的；

（三）駕駛營運客車（設站席公交車除外）載人超過核定人數20%以上的；

（四）在執行運輸任務時存在酒駕、毒駕行為的；

（五）使用報廢車輛從事道路運輸經營活動的；

（六）駕駛未取得危險品運輸資格的運輸車輛，從事道路危險貨物運輸的；

（七）駕駛無車輛營運證件的車輛，從事道路運輸經營活動的；

（八）駕駛旅遊客車、包車客車、三類以上班線客車和危險貨物運輸車輛故意損毀衛星定位監控或車載視頻監控設備逃避監管的；

（九）不具備資格的營運駕駛員駕駛危險品貨物運輸車輛的。

第十一條 營運駕駛員有下列情形之一的，一次計15分：

（一）從事道路運輸經營活動，發生較大以上道路運輸行車事故，且負次要責任的；

（二）從事道路運輸經營活動，發生一般道路運輸行車事故，且負主要或者全部責任的；

（三）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速達到20%至50%，或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規定時速50%的；

（四）駕駛營運客車（設站席公交車除外）載人超過核定人數未達20%的；

（五）違反規定在24小時内累計駕駛時間超過8小時，日間連續駕駛超過4小時，夜間連續駕駛超過2小時，每次停車休息時間少于20分鐘的；

（六）駕駛超長客運車輛違反規定在淩晨2：00—5：00時運行，不停車休息的；

（七）使用僞造、變造《超限運輸車輛通行證》的；

（八）超限運輸車輛擅自行駛公路，經檢測認定車貨總重超限100%以上或車貨總重在49噸以上的；

（九）在一個記分周期内違法超限運輸達3次及以上的；

（十）故意堵塞或強行通過超限檢測站點、擾亂超限檢測秩序的；

（十一）故意堵塞高速公路收費站、沖關逃費或采用其他方式偷逃通行費的；

（十二）不聽勸阻堵站罷運嚴重影響正常運輸秩序和旅客出行的；

（十三）駕駛擅自改裝及不符合國家标準的車輛進入道路運輸市場的；

（十四）駕駛未按規定維護、檢測的車輛，從事道路運輸經營活動的；

（十五）駕駛超過營運使用年限的客運車輛從事道路運輸經營活動的；

（十六）駕駛無道路運輸客運班線許可的車輛，從事班車客運經營的；

（十七）客運駕駛員駕駛未取得包車客運标志牌的車輛從事包車客運經營的；

（十八）拒不接受或故意阻撓交通運輸執法機構檢查、調查處理，情節嚴重的。

第十二條 營運駕駛員有下列情形之一的，一次計10分：

（一）從事道路運輸經營活動，發生一般道路運輸行車事故，且負次要責任的；

（二）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速10%以上未達到20%；或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規定時速20%以上未達到50%的；

（三）超限運輸車輛擅自行駛公路，經檢測認定車貨總重超限50%及以上的；

（四）危險貨物運輸駕駛員未按規定懸挂道路運輸危險貨物車輛标志的；危險貨物運輸駕駛員未按規定随車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》的；

（五）駕駛未按規定安裝衛星定位和視頻等監控設備的車輛從事經營活動的或故意屏蔽衛星定位和視頻等監控設備逃避監管的；

（六）駕駛未按規定投保承運人責任險的車輛，從事道路旅客或者危險貨物運輸經營活動的；

（七）駕駛未經汽車客運站安全例檢或安全例檢不合格的客運車輛從事經營活動；客運班車未按規定執行出站檢查制度的；

（八）超越《道路運輸證》上注明的經營類别或者經營範圍從事道路運輸經營活動的；

（九）不按照國家規定，拒絕參加或不服從調度完成交通戰備、突發事件應急運輸任務的；

（十）駕駛公交客車違反規定搶道運行争搶客源的；

（十一）駕駛客運包車不按核定線路運行或使用虛假包車客運标志牌運營的；

（十二）駕駛客運班車不按核定站點載客、非當班客運班車擅自營運的；

（十三）駕駛營運車輛因服務質量、安全生産隐患等情形被市級以上道路運輸管理部門通報的。

第十三條 道路營運駕駛員有下列情形之一的，一次計5分：

（一）駕駛營運車輛在高速公路、城市快速路上行駛超過規定時速10%以内或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛超過規定時速未達到20%的；

（二）超限運輸車輛擅自行駛公路，經檢測認定車貨總重超限20%以上的；

（三）車輛裝載貨物或行駛路線與《超限運輸車輛通行證》核定内容不符的；

（四）駕駛危險貨物運輸車輛未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的；

（五）駕駛的車輛技術等級或類型等級不符合國家規定的；

（六）擅自塗改、僞造、變造從業資格證件上相關記錄的；

（七）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者将旅客移交他人運輸的；

（八）車輛運行過程中吃零食、吸煙、不系安全帶、違規使用手機或其他設備等行為的；

（九）在高速公路車道上下人員或者裝卸貨物的；

（十）駕駛營運出租汽車，其起訖點均不在許可的經營區域内的；

（十一）出租汽車駕駛員在機場、火車站、汽車客運站等交通樞紐客運集散地不服從調度私自攬客的；

（十二）出租汽車駕駛員違反規定拒載旅客，或故意載客繞道運行，或不按照規定使用計價器亂收費的；

（十三）超過規定時間未參加繼續教育培訓的；

（十四）故意侵吞乘客車内遺落财物不及時歸還、上交的；

（十五）駕駛營運車輛因服務質量、安全生産隐患等情形被縣級以上道路運輸管理部門通報的。

第十四條 道路運輸駕駛員有下列情形之一的，一次計3分：

（一）未在客車發車前進行安全生産承諾或未提醒乘客系好安全帶的;

（二）道路危險貨物運輸和經營性道路旅客運輸駕駛員未按規定填寫行車日志的；

（三）沒有采取有效措施導緻貨物脫落、揚撒的;

（四）營運過程中違反規定擅自加價或惡意壓價競争的；

（五）公交客車不按規定停靠站點或拒載符合乘車條件的乘客的；

（六）出租汽車駕駛員接受乘客預約後無故未履行約定的。

第十五條 道路運輸駕駛員有下列情形之一的，一次計1分：

（一）未按規定攜帶《道路運輸證》《道路運輸從業人員從業資格證》從事道路運輸經營活動的；

（二）未按規定随車攜帶《道路客運班線經營許可證明》，從事班線經營活動的；

（三）未在客車規定位置放置客運标志牌，從事道路旅客運輸經營活動的；

（四）出租車駕駛員服務單位變更，未申請辦理從業資格證件變更手續的；

（五）客運車輛在營運過程中不按照規定使用文明用語或車容車貌、服務标識和設施、車内清潔衛生不符合規定要求的。

第十六條 對道路營運駕駛員的道路運輸違法違規行為，處罰與記分應當依法同時執行。

第十七條 對一個記分周期内記分達到20分的道路營運駕駛員，由核發地道路運輸管理機構列入“道路運輸行業禁止進入名單”，并依照《四川省道路運輸條例》相關規定吊銷其道路運輸從業資格證，其3年内不得重新申領道路運輸從業資格證。

第十八條 在一個記分周期内記分達到15分以上（不含20分）的道路營運駕駛員，應當在15日内到道路運輸從業資格證核發地或者違法行為發生地參加道路運輸管理機構安排的安全生産、道路運輸法律法規和相關知識學習、考試。其中，一次嚴重違法違規行為即被記分達到15分的，學習時間不少于120個學時；一個記分周期内累積記分達到15分以上（不含20分）的，學習時間不少于80個學時。道路運輸管理機構應當在道路營運駕駛員參加學習期滿後3個工作日内對其進行安全生産、道路運輸法律法規和相關知識考試，考試合格的，學習結束；考試不合格的，重新參加學習（不少于40個學時）直至考試合格。

第十九條 在一個記分周期内記分達到15分以上（不含20分）的道路營運駕駛員，道路運輸管理機構應當将其列入“道路運輸從業人員重點監控名單”作為重點監管對象，并将記分及處理情況抄告給駕駛員所在道路運輸企業。

第二十條 道路營運駕駛員在一個記分周期達到15分以上（不含20分），按照本辦法第十八條規定參加學習并通過考試，且已履行行政處罰決定的，記分予以清除；記分在15分以下，并已履行行政處罰決定的，記分予以清除。未按規定參加學習并通過考試或者未履行行政處罰決定的，記分轉入下一記分周期。

第二十一條 被錄入違法違規行為記分信息管理系統的道路運輸駕駛員，在違法違規行為未處理完結之前不得到其他道路運輸經營單位從事道路運輸經營活動。

第二十二條 外省籍營運駕駛員駕駛四川省籍車輛違反道路運輸法律法規規定，道路運輸管理機構除依照法律法規規定處罰外，還應當将駕駛員違法違規情況抄告其道路運輸從業資格證核發地道路運輸管理機構。記滿20分的外省籍營運駕駛員列入“道路運輸行業禁止進入名單”，3年内不得繼續駕駛四川籍客貨運輸車輛從事道路運輸營運活動。

第二十三條 各級道路運輸管理機構應當将道路營運駕駛員的記分台賬和記分管理情況納入道路運輸企業質量信譽考核。

第二十四條 道路運輸管理機構、公路路政管理機構、高速公路管理機構對查處的違法違規行為應當在3個工作日内記入違法違規行為記分管理信息系統。對抄告的違法行為，應在接收抄告之日起5日内記入違法行為記分管理信息系統。

道路運輸管理機構應當建立公告、公示制度，便于公安機關交通管理部門、公路路政管理機構、道路運輸企業和道路營運駕駛員對記分情況進行查詢。

道路營運駕駛員對記分結果有異議的，可以向作出記分的管理機構申請複核。作出記分的管理機構應當在5個工作日内進行複核，并将複核結果告知申請人。

第二十五條 道路運輸管理機構的記分管理信息應當與公安機關交通管理部門、公路路政管理機構、安全生産監管部門、旅遊主管部門等實行信息共享。

公安機關交通管理部門、公路路政管理機構等部門對營運駕駛員的記分違法違規行為給予行政處罰後，應當及時将本辦法規定的超速、酒駕、超載超限等記分違法違規行為抄告當地道路運輸管理機構。

第二十六條 道路營運駕駛員對道路運輸違法違規行為的行政處罰不服，申請行政複議或者提起行政訴訟後，經依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，相應記分應予以變更或者撤銷。

第二十七條 道路運輸管理機構、高速公路管理機構及其工作人員在記分管理工作中有下列情形的，由相關責任部門依法依紀追究責任：

（一）應當記分而未記分的；

（二）不按規定記分分值記分的;

（三）違反規定虛假記分的；

（四）刁難當事人實行惡意記分的；

（五）違反規定擅自為營運駕駛員清除、修改記分記錄和檔案的；

（六）其他在記分管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十八條 本辦法自2017年6月1日起執行。

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