情況有變
日本政府決定明年上半年修訂開發合作大綱。這個大綱是日本向發展中國家提供政府開發援助，也就是ODA的總方針。
據日本媒體報道，日本政府将于近期設立專家座談會，今年内拟定草案。這是繼2003年、2015年後，日本再次修訂這一大綱。
何為ODA？
ODA是日本對外援助一種重要的方式，脫胎于二戰後的戰争賠款。日本逐漸崛起為經濟大國後，開始以ODA為重要手段開展對外關系，拓展國際空間，提升在區域和國際事務中的影響力。當年和日本最早簽署ODA協定的主要為緬甸、菲律賓、印尼、越南等東南亞國家。
通過大規模ODA，日本成功緩和了與東南亞各國的緊張關系，擺脫了戰後的外交困境。
用日本政府的話說，ODA對日本有三重意義：
一是作為實施“國際貢獻”最重要外交手段之一；
二是通過推動發展中國家的穩定與發展，進而有利于解決攸關日本自身利益的全球性問題；
三是減少發展中國家的貧困人口、構築和平環境，保持經濟可持續增長，這有利于維護日本國家形象。
與此同時，東南亞國家也獲得了急需的發展資金。以柬埔寨為例，截至2018年柬埔寨從日本獲得的ODA援助接近40億美元，其中大約18億美元是無償的。
中國社科院日本研究所研究員白如純表示，由于計劃周密，措施落實到位，日本ODA對東南亞各國經濟發展發揮了積極的推動作用，也得到受援國的普遍正面評價。
近年來，随着東南亞國家經濟實力日益增強，日本ODA也随之發生了兩個重要變化。
第一，ODA援助重心從早先的東南亞地區逐漸轉向非洲、中亞、南亞以及中東地區，其中南亞、中亞獲得的ODA數量已占據主導地位；
第二，ODA預算呈減少趨勢。1997年日本ODA預算達到最高峰，接近1.17萬億日元，但2022年度預算隻有5612億日元，約相當于高峰時期的一半。
新修訂大綱會有哪些變化？
從規模上說，據日本媒體分析，現在日本經濟不景氣，财政狀況嚴峻，估計ODA援助總規模不會再有明顯增加。
從用途上說，用于援助亞太地區國家基礎設施建設的預算大約有1100億日元，比2022年度增加了200億日元。
此外，受俄烏沖突引發的世界糧食危機、能源短缺、新冠疫情持續導緻的供應鍊中斷等問題影響，日本政府拟在修訂大綱時加入打造強韌供應鍊的政策措施。
有分析人士認為，與20世紀90年代相比，如今日本對外援助意願有所降低。在世界經濟整體都不景氣的形勢下，援助發展中國家可能需要更多國際組織和機構積極參與了。
來源： 國是直通車
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