民宿裡設攀岩，書店裡辦燈光秀，甚至專門打造文體旅一體的國風水街……在浦東，以往這些審批複雜的跨界文體旅項目，今後會越來越多。
浦東簡政放權再出新招，在全國率先試點“文體旅一證通”。11月11日，首批三家企業新金橋廣場實業公司、大都會遊艇公司、上海湃喏文化旅遊發展有限公司獲證。
頒證現場。 王坤 攝
浦東新區區委常委、宣傳部部長黃玮介紹，“文體旅一證通”試點的具體做法是将民宿、遊泳、書店、攀岩、畫廊等31個文化、體育和旅遊審批事項融合為一。一次申請，經營主體在浦東文體旅行業全領域内經營範圍不設限，準入門檻不受限。按照便利化原則，信用良好的市場主體法定代表人知曉浦東新區文體旅一證通告知書（1.0版）内容，并作出承諾後，即可獲得準入資格。
這項改革涉及到三個“前所未有”：一是經營範圍之大前所未有，二是審批速度之快前所未有，三是監管力度之強前所未有。
“我們把審批時間縮短到了極緻。”黃玮介紹，以前審批單個事項各需要平均7個工作日的審批期，比如，一家企業要開設遊泳、娛樂場所、書店三個業态，整個流程走下來起碼需要21個工作日，現在可以告知即頒，當場出證。
“我們把審批提交材料減少到了極緻。”黃玮說，原先一個事項就需要十幾份材料，如開設多個事項，還要重複提交。現在，31個事項合一，隻要一張營業執照和承諾書等一些基本信息就可以。
監管效能提升到極緻也是本次改革的一大特點。黃玮介紹，以前有日常監管和執法監管兩個維度，現在變成五個維度即要素監管、日常監管、服務監管、執法監管、熔斷監管。其中，最關鍵的是要素監管和熔斷監管。例如，有企業拿到文體旅一證通後，如想開書店，審批部門會對其房屋、進書渠道等核心内容進行要素監管，對可能影響安全的風險逐項開展核查和銷項。熔斷監管，則是對以前僅限于罰款、警告等監管手段的再升級，對有重大意識形态風險隐患的企業實施其經營的全業态停業整頓。
浦東新區宣傳部供圖
新金橋廣場實業公司負責人表示，他們已經打算将極限飛盤、騎馬、攀岩、遊泳與戶外露營等一系列既涉及到體育行業又與旅遊行業相關的戶外新潮運動融合在一起發展，打造戶外潮流體育和旅遊結合的基地。
大都會遊艇公司負責人表示，他們一直希望能夠跨行業經營，在原來單一的遊艇觀光業态的基礎上增加文化業态和體育業态，“文體旅一證通”破除業态壁壘，将幫助他們實現目标。
浦東新區宣傳部供圖
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