每年10月份，就到了需要繳納暖氣費的時候了。這可是一大筆錢，我們家是繳納2800多元。很多地方的退休老人，在10月份會領到國家發放的冬季取暖補貼，但是也有一些職工表示當地沒有。這究竟是怎麼回事呢？

其實法律沒有規定，北方地區退休職工的取暖費，一定要由養老保險基金發放。

冬季取暖問題，在計劃經濟時代，一般是列入企業的日常福利範疇。比如說一些工廠或者單位都有免費的澡堂或者熱水房，現在很多年輕人可能想象不出當時還是安排專人（有編制呢）甚至專部門來進行管理的。

在過去的職工管理制度，職工基本上進入工廠，這一輩子就屬于這個單位的人了。退休職工的各種福利，實際上也是參照在職職工來享受的。特别是一些退休職工還在住職工宿舍，當時的供暖問題都是一并解決的。

後來，随着我國改革開放，私營經濟、外資經濟以及個體工商戶開始興起。慢慢的我國開始實行國有企業養老保險制度改革，這時候将私營企業、外資企業職工，以及城鎮個體工商戶也納入到了養老保險制度中。

冬季取暖問題，最初很多北方地區冬季集中供暖是一分錢不收的。如果無法集中供暖，一些國有企業都是給職工發放煤炭。我印象裡當時差不多也是10月份，父親單位能分上幾百斤煤炭，自己往家拉。如果不夠的，那麼自己再想辦法解決。

當時基本上都是由各家各戶自行供熱，供熱點散小、污染嚴重，好處在于有免費的開水。2003年城鄉建設部發布了《關于城鎮供熱體制改革試點工作的指導意見》（建城[2003]148号），對北方地區的供熱提出有過去的實物補貼改為貨币補貼，将供熱方式改成市場化交易。2005年供熱體制改革全面推開，這才有了我們現在的取暖費或者取暖補貼。在職職工的取暖補貼由原用人單位發放，退休職工取暖補貼并沒有出處和來源。

像東北、北京等一些地區，并沒有幹涉國有企業為退休職工繼續發放取暖補貼或者實施集中供熱，所以這些地區退休職工一般也沒有冬季取暖補貼。不過，像大連為了為退休職工建立取暖補貼，專門建立了冬季取暖的基金，由在職職工按照繳費基數的2%左右繳納。這實際上是在基本養老保險以外建立的另外一部分待遇，屬于自願參加。

不過像山東、河北、河南、山西、陝西、新疆、甯夏、青海等很多地區，都将退休職工的取暖補貼待遇納入到了養老保險基金中發放。但是各地的标準，具體考慮當地的供暖情況自行确定。比如說山東省是1700元每月，将伴随着10月份的養老金一起發放。河北省是1400元、1240元和1560元，山西省是3360元，青海省是3900元。甯夏自治區的冬季取暖費标準每年一調整，今年最新标準是4394元（按照自治區2020年人均養老金3644元＋750元的自治區保留取暖補貼計算）。

現在是基本養老保險全省統籌，各省、市、自治區有确定當地養老金發放的權力。不過未來五年我們将實現基本養老保險全國統籌，相信未來有關待遇能夠全國統一。

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