今天下午，市政府新聞辦舉行湖州市重大項目攻堅及招商引才新政（“湖九條”）實施辦法新聞發布會。會上，通報湖州重大項目攻堅及招商引才新政實施辦法有關情況，并就媒體和社會各界關心的問題進行回應。

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政策實施辦法介紹

（一）關于綠色産業基金實施辦法。辦法主要對資金來源及規模、基金投向、基金設立和運作以及基金監督、管理和考核等方面作了明确，基金将重點投向新能源汽車、人工智能、5G通信、生物技術、智能物流裝備等領域。

（二）關于重大項目專項貸款和财政綠色專項貼息資金實施辦法。辦法重點支持省市縣長項目等省級重點項目、市“大好高”項目和戰略性新興産業，通過實施“項目庫 牽頭行”“一平台 一中心”“降利率 貼利息”等工作舉措，為符合條件的重大項目提供“一站式”服務。

（三）關于重大項目落地達産獎勵實施辦法。辦法重點支持新能源汽車及關鍵零部件、集成電路、5G通信制造、生物技術等湖州市重點鼓勵發展的新興産業，以及重大服務業、農業項目，對在土地成交2個月内開工建設的重大項目給予開工獎勵，對固定資産投資20億元以上重大項目給予設備獎勵，對在土地成交後24個月内投産上規的重大項目給予投産上規獎勵，對在約定時間内竣工投産且當年畝均稅收超30萬元的重大項目給予節約集約獎勵。

（四）關于引進總部經濟創新載體獎勵實施辦法。辦法明确了對引進世界500強、中國企業500強、國内外一流高校院所等在湖州市設立各類總部、分校（院所）、新型研發機構和領軍型文創企業給予獎勵。

（五）關于頂尖人才項目專項資助資金實施辦法。辦法重點支持來湖創新創業并入選省“鲲鵬計劃”的頂尖人才、入選市“南太湖精英計劃”的領軍型創業團隊，給予頂尖人才最高2億元的資助，在啟動資金、績效獎勵、設備研發、信用貸款、貸款擔保、風投獎勵等6個方面給予領軍型創業團隊“6個1000萬元”資助。

（六）關于大學生創新創業專項資金實施辦法。辦法重點支持大學生創新創業團隊（項目）、創新創業平台、中介機構等，對大學生創新創業團隊給予最高50萬元的啟動資金，對創新創業項目給予最高300萬元的創業擔保貸款并相應貼息，對創新創業平台給予最高150萬元的資助，對中介機構給予引進團隊資助額度的5%給予補助。

（七）關于用地保障項目落地實施辦法。辦法明确了建設用地來源、工作舉措和考核管理，通過争取重大項目預支獎勵、用足用好增存挂鈎獎勵、城鄉統籌增減挂鈎、内部挖潛盤活存量等四個方面，确保每年新增建設用地2萬畝以上，做到“土地等項目”，真正實現“好項目在湖州不缺地”。

（八）關于社會招商引才獎勵實施辦法。辦法重點對引進重大項目（人才）或對我市招商引才作出重大貢獻的行業協會、咨詢機構、中介機構、企業家等組織和社會個人給予支持，對其在引進世界500強、獨角獸企業、一流大學等9個方面給予獎勵。

（九）關于重大項目攻堅及招商引才考核激勵實施辦法。辦法明确對招商引才年度考核前兩名的區縣進行綜合考核加分，每年評選招商引才能手、服務能手各50名，優先給予立功嘉獎、職級晉升、編制轉隸、選拔使用等組織激勵。

下一步，湖州将建立政策兌現聯席會議制度，每月進行政策兌現，加大宣傳力度，持續釋放政策效應；優化調整現有“集中财力辦大事項目庫”，将“湖九條”新政納入集中财力辦大事體系并給予優先保障。同時，還将加強對已兌現項目推進情況的監管，堅決杜絕騙取、套取政策資金的事件發生，确保新政效應不打折扣。

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大家關心的問題

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問：“湖九條”新政第一條是“建立總規模500億元的綠色産業基金支持戰略性新興産業發展”，請問市财政局如何保障這條新政落地，目前落實情況怎麼樣？

答：“湖九條”是我市有史以來最大手筆的一次超強政策供給。市委、市政府以史無前例的氣魄、決心和力度推出超1000億元扶持政策，為我市積極搶抓曆史性發展機遇，深度融入長三角一體化發展打下堅實基礎。

作為經濟管理部門和新政第一條的牽頭部門，市财政局第一時間成立了由一把手總牽頭的工作專班，建立“一周一彙總一例會”的工作機制，以我局牽頭主抓的建立500億元綠色産業基金為攻堅重點，群策群力、攻堅克難，第一時間制定《綠色産業基金實施辦法》，加快推進新政實施。

實施辦法内容包括：資金來源及規模、基金的主要投向、基金的設立和運作、基金的監督和管理、基金的考核和報告等五方面。财政投入的資金主要來源于：公共财政預算安排資金、盤活的财政存量資金、基金投資收益以及其他符合政策的資金。在紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的基礎上，财政部門統籌資金、優先保障新政落地。并通過發揮财政出資的杠杆作用，吸引社會資本、金融資本聚集湖州。

“湖九條”出台以後，引起了極大的關注和反響，為全市加快招商引才和重大項目來湖落地提供了前所未有的支持和助力。财政部門通過強化市、區縣聯動，主動對接相關企業，全力推進産業基金建設。新政出台以來，已經形成80億元的綠色産業基金規模。

問：近年來，我市在項目“雙進雙産”上取得一定成效，引進了一批具有影響力的項目。這次“湖九條”對重大項目的補助力度更大、導向性更強，主要是基于什麼考慮的？

答：近幾年，湖州主要經濟指标排名均位居全省前列，主要靠重大項目，重大項目建設是一個地區經濟增長的“晴雨表”，也是促進一個地方産業結構調整的關鍵所在。這次重大項目獎勵主要出于以下考慮。

一是突出導向，掀起新一輪投資熱潮。突如其來的新冠肺炎疫情給消費、出口帶來較大沖擊。當前和今後一段時期，投資成為我市當前穩經濟、穩發展的重要抓手和着力點，隻有通過項目，特别是高起點、高技術、高附加值的重大項目，才能更堅固的夯實我市高質量趕超發展基礎。我們對重大項目設備投資獎勵最高1億元，特别重大項目實行“一事一議”。從聯動效應來看，主要是發揮财政資金對社會資金的撬動作用、杠杆作用，從而吸引更多資本進入到5G通信、人工智能、生物技術等領域，進而不斷優化我市投資結構。

二是把握機遇，營造投資最熱的熱土。受疫情影響，企業投資信心、投資欲望有所下滑。這次我們力度之大、導向更強，開創性的設立重大項目開工獎勵、設備獎勵、投産上規獎勵、節約集約獎勵四個獎項，涉及項目推進全流程獎勵。目的就是營造氛圍、優化環境，吸引更多人來湖州創業、吸引跟多項目落戶湖州。我們對重大項目在規定時間開工建設的，按上規模分别獎勵100萬元、200萬元、300萬元、500萬元；對重大項目在規定時間投産并上規的，按規模分别獎勵200萬元、300萬元、500萬元、800萬元。

三是強化保障，搭建投資平台載體。“築好梧桐樹，引得鳳凰來”，項目落地關鍵靠平台承載。圍繞土地保障，一方面是做好增量文章，持續推進11個萬畝大平台建設，積極争取省重大産業和重點基礎設施項目預支獎勵政策。另一方面做好存量優化文章，重點加快“五未”土地處置，大力推進城鎮低效用地再開發利用，加快推進農村土地全域整治項目實施，用足用好增存挂鈎3:1獎勵政策。确保2020年全市建設用地保障2萬畝，其中新增工業建設用地不少于50%。

問：這次“湖九條”實施辦法，我感覺有一個很明顯的特點，就是對人才高度重視。湖州不僅重磅推出高達2億元的頂尖人才項目資助，還安排了一系列資助用于支持大學生創新創業，這主要是基于什麼方面的考慮？

答：大家都知道，在浙江考察的時候，對浙江提出了“成為‘重要窗口’”的新定位，對湖州提出了“順勢而為、乘勝前進”的新要求。除了這些大的要求，對人才工作提出“要在引進人才、促進創新上出實招硬招”。怎麼樣出實招硬招，是這段時間我們一直在研究的重要問題。這次的政策出台，可以說是我們的答卷之一。主要有三方面的考慮：

一是搶抓引才窗口期，打造“雙引擎”。當前，我們正處于“誰招引人才辦法多、誰就更容易赢得發展主動”的窗口期。為此，這次新政，我們着力在引才辦法上創新突破，不僅推出了最高2億元的頂尖人才項目資助，還推出了最高50萬元啟動資金、最高300萬元創業貸款等大學生資助政策，與周邊城市相比，都是比較高的。我們相信，通過打造高端人才、青年人才“兩個創新引擎”，湖州一定會從長三角地理中心變為發展高地。

二是用好戰略黃金期，唱好“雙城記”。目前，湖州面臨着一帶一路、長三角一體化等重大戰略疊加的機遇。要搶抓戰略黃金期，關鍵在于打造比較優勢。為此，我們提出要打造“低成本創業之城、高品質生活之城”，推出了“人才買房子、政府付首付”的政策，最高購房補助300萬元。目前，湖州商品房均價在1.3萬元左右，按最高300萬元補貼折算，就相當于送頂尖人才一套普通商品房。

三是應對風險挑戰期，掀起“雙創潮”。受疫情影響，經濟下行、外貿萎縮等風險挑戰加大。我們出台新政就是要對沖疫情影響，做到危中求機、轉危為機。比如，我們出台的“6個1000萬”資助政策，對高端人才創業啟動資金、貸款、擔保等各方面給予全周期支持，相信一定會形成人才争相來湖州創新創業的熱潮，也一定會推動湖州成為長三角最黑的黑馬、最熱的熱土。

問：這次“湖九條”實施辦法還有一個很明顯的特點，即對社會化招商引才高度重視，每年專門拿出2億元用來獎勵為湖州招商引才作出貢獻的各類機構和個人，能否将這方面的情況介紹一下？

答：近年來，我市一直緻力于加強招商隊伍建設，構建高效招商網絡體系，去年市委市政府設立了滬蘇、北京、深圳三個駐點招商中心，派出500餘名精幹力量外出招商，取得較好成效。同時，我們始終認為行業協會、中介機構、企業家等社會機構和個人也是招商網絡體系中不可或缺的組成部分。實施辦法主要是圍繞項目規模、項目層次、城市經濟發展三大方面，制定了社會化招商具體獎勵标準，下面我作一簡單介紹。

一是項目規模方面，新引進世界500強直接投資固定資産10億元以上産業項目的，對引薦單位（人）按實際投資額2‰給予獎勵，上不封頂；新引進符合我市主導産業且固定資産投資20億元以上産業項目的，按實際投資額0.5‰給予獎勵，單個項目最高1000萬元。

二是項目層次方面，新引進獨角獸企業、瞪羚企業，國家級制造業“單項冠軍”企業等投資固定資産億元以上産業項目的，按實際投資額2‰給予獎勵，單個項目最高1000萬元；新引進省級百強企業等投資固定資産億元以上産業項目的，按實際投資額1‰給予獎勵，單個項目最高1000萬元；新引進世界企業500強、中國企業500強等在湖設立的各類總部和上市公司等企業在湖設立的年稅收超2000萬元的總部的，以及新引進國内外一流大學設立的分校（院所）和國家重點實驗室、研究院、檢測機構的，給予最高100萬元的一次性獎勵；新引進頂尖人才項目的，給予最高150萬元的一次性獎勵；新引進發達國家投資且被認定為市外資“大好高”項目的，按每實到外資1000萬美元給予20萬人民币獎勵。

三是城市經濟發展方面，新引進年出口額首次達到3000萬美元以上且服務企業100家以上外貿綜合服務平台項目的，或新引進進出口額首次達到1000萬美元以上外向型生産企業的，給予20萬人民币一次性獎勵；新引進年交易額首次達到10億元、20億元、50億元貿易平台、供應鍊企業的，分别給予20萬元、40萬元、100萬元一次性獎勵。

與此同時，我們也建立了嚴格的考核制度，項目要求以開工為準，獎勵資金按照項目開工、建設、竣工、達産等階段分期兌現，實際投資額以統計入庫數和專項審計為準。我們由衷的歡迎社會各界人士積極參與湖州招商引才工作，相信我們能夠實現合作共赢！

來源：湖州發布

攝影：管安達

編輯：梅菁晶

煥然一新

攝于湖州市吳興區路村村

攝影：星星

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