惠州全景。 南都拍客 陳華龍 攝

南都訊 記者蔡雯 6月10日下午,惠州市人民政府出台《惠州市貫徹落實〈紮實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》,從财政政策、貨币金融政策、穩投資促消費政策等方面推出127條穩經濟措施。

财政政策

政府采購 降低中小企業參與門檻

嚴格落實國家已出台的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生産和供應業、軟件和信息技術服務業、生态保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策,确保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。6月30日前集中退還微型企業、小型企業存量留抵稅額。

落實促進中小企業發展的政府采購政策,政府采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包,積極擴大聯合體投标和大企業分包,降低中小企業參與門檻。

加強各級預算單位政府采購項目評估,對适宜由中小企業提供的,預留采購份額專門面向中小企業采購:小額采購項目(200萬元以下的貨物、服務采購項目,400萬元以下的工程采購項目),原則上全部預留給中小企業；超過前述金額的采購項目,預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業采購,其中預留給小微企業的比例不低于70%。

将面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。

社保費 緩繳期限階段性實施到年底

對符合條件地區受疫情影響生産經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到今年底。

在落實對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,對受到疫情嚴重沖擊、行業内大面積出現企業生産經營困難、符合國家産業政策導向的其他特困行業,擴大實施緩繳政策,養老保險緩繳期限階段性延長到今年底。

實施制造業小微企業社保繳費補貼,今年對市内注冊、持續經營的制造業小型微利企業,按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理,由企業用于社保繳費、員工待遇發放等支出。

穩崗支持 招應屆大學畢業生補助1500元

采用“免申即享”經辦模式,優化實施失業保險穩崗返還政策,進一步提高返還比例,大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還,中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。此前已按30%比例返還的大型企業,及時補足差額。

拓寬失業保險留工補助受益範圍,将一次性留工培訓補助受益範圍由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至大型企業,以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅遊、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業,實施期限至今年底。

企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按每人1500元的标準發放一次性擴崗補助,與一次性吸納就業補貼不重複享受,資金從失業保險基金中列支,實施期限至今年底。

貨币金融

延期還房貸 不影響征信,免收罰息

鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

引導本市汽車經銷商金融企業對今年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。

引導督促商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,做到應延盡延快延,本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。延期還本付息的貸款不影響征信記錄,免收罰息。

對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,引導督促金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。延期還本付息的貸款不影響征信記錄,免收罰息。

穩投資促消費

汽車充電樁 基本實現高速路服務區全覆蓋

全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施,憑借居民身份證可以直接辦理購車注冊登記業務,辦理網點擴大至全市23家機動車注冊登記服務站。

優化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式,完善充電基礎設施建設标準和停車場設施配建标準,出台城市停車設施建設地方标準,既有停車位安裝充電設施的,免予辦理規劃、用地、建設許可手續,督促物業服務企業配合充電設施建設,逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。加快推進客運樞紐等區域充電樁(站)建設,基本實現全市高速公路服務區充電設施100%全覆蓋。

舉辦“惠民樂購”家用電器購置補貼活動,安排750萬元獎補資金,對在活動期間購買活動範圍内家電消費者給予最高15%補貼。

開展全市“惠民樂購”消費券發放活動,總金額6000萬元；鼓勵推動商貿、餐飲、零售、家用電器、文旅、住宿、體育各行業企業開展多種形式惠民讓利優惠活動,與消費券活動疊加促銷。鼓勵各縣區發放消費券、惠民券等。根據發票金額開展“有獎發票”活動,提升市場消費活力,活動期限至年底。

防災減災 今年新開工45宗水庫加固工程

今年開工一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、骨幹防洪減災、病險水庫除險加固、灌區續建配套和節水改造等項目,切實提高水資源保障和防災減災能力。

加快推動稔平半島大亞灣供水工程年内開工建設,新開工45宗(中型2宗、小型43宗)病險水庫除險加固工程,加快白花河防洪排澇治理工程、西枝江堤防(永良圍和三聯堤)達标加固工程、石灣灌區和沙田灌區改造工程建設進度,配合推進深汕合作區供水工程建設。落實省的農村集中供水激勵獎補政策,推進農村供水“三同五化”提質改造工程。

加快推進淡水河防洪排澇工程、潼湖流域洪水出口通道整治工程、永漢河防洪提升工程、贛深高鐵惠州北站片區防洪排澇工程前期工作,加強小金河長命湖臨時蓄滞洪區和惠州水網工程等重大水利項目前期論證,多渠道積極籌措建設資金,推動具備條件的項目盡快動工建設。

交通設施 加快廣汕高鐵惠州段建設

加快廣汕高鐵惠州段和惠城南站綜合交通樞紐配套項目建設。年内建成廣惠高速金龍互通,加快推進惠霞高速、惠龍高速、深汕西高速改擴建等項目建設,加快推進實施環稔平半島高速公路、惠河高速改擴等項目,完善“九橫八縱三加密”高速公路網。

加快“豐”字交通主框架建設,推進南北軸線(惠霞高速)、沿江軸線(惠肇高速)、東西軸線(惠坪高速)建設,各縣、區進一步完善“五橫五縱”骨幹快速路網建設,強化與高速公路、普通公路和城市道路的互聯互通。

加快莞惠城際小金口至惠州北段建設；會同深圳市推進深惠城際坪地至瀝林北段、深汕鐵路(惠州段)前期工作,加快打造“軌道上的大灣區”。

加快推進惠城中心區“兩環十射”進出城快速路網建設,進一步緩解市區交通擁堵,啟動南山快速、三環南路與南岸路交叉口改造建設工作,持續推動三環東路、惠澳大道、四環南路等主要道路快速化改造。完善惠城中心區過江交通體系,推進鵝城大橋建設,加快金雞大橋、湖山大橋等過江通道前期工作。

持續在城市新區新建、改擴建道路統籌實施一批纜線管廊建設,以适應我市城市發展階段和城市建設實際需要,年内改造惠城區南壇、下埔片區12.6公裡燃氣老舊管網。

保糧食能源安全

糧食生産 撂荒耕地複耕複種有獎補

健全完善糧食收益保障等政策。加快發放耕地地力保護補貼,及時發放第二批農資補貼,彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。出台實施撂荒耕地複耕複種獎補、500畝以上水稻種植大戶獎補政策,保障糧食生産穩面積增産糧。

抓緊推動實施一批能源項目。推進豐達電廠二期、大亞灣西部綜合能源站、大唐博羅園洲、華電東江、國家能源集團惠州熱電二期等天然氣發電項目建設。加快推動平海電廠二期、惠州新材料産業園熱電聯産、華能龍門、博羅龍溪熱電、豐達電廠三期、華電東江二期等天然氣發電項目前期工作。加快建設重點電網工程,推進500千伏崇文至紫荊線路工程今年上半年投産。

加快中廣核海上風電場二PA、PB項目前期工作,争取第四季度開工建設。堅持集中式和分布式發展并舉,加快建設一批光伏發電項目,年内編制并印發惠州市光伏發展專項規劃,加快推進惠陽區、仲恺高新區屋頂分布式光伏試點,力争今年新增光伏發電并網容量40萬千瓦。加快惠州中洞抽水蓄能項目前期工作。

保産業鍊供應鍊穩定

水、電、氣 欠費不停供,設6個月緩繳期

降低市場主體用水用電用網等成本。對受疫情影響暫時出現生産經營困難的小微企業和個體工商戶,用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,從2022年5月起,設立6個月的費用緩繳期。鼓勵有條件的縣區實施對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策。

今年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。

今年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域内的服務業小微企業、制造業小微企業和個體工商戶承租國有房屋,在租賃合同有效期内,今年減免6個月租金,其他地區減免3個月租金。

保基本民生

公積金 緩繳期間不認定為斷繳

落實住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳2022年6月至12月期間的住房公積金。經批準緩繳的企業,在規定時間内恢複正常繳存并按規定補繳緩繳期間的住房公積金,緩繳期間不認定為斷繳,繳存時間連續計算,不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。

受疫情影響的繳存人,不能正常償還2022年6月至12月期間的住房公積金貸款的,可按規定向市住房公積金管理中心提出申請,經批準後不作逾期處理,不計罰息,不作為逾期記錄報送征信部門。

租住商品住房的職工申請提取住房公積金用于支付房租的,每月可提取額不超過申請當月繳存額的50%,每人每月不超過800元。2022年6月至12月期間,每人每月可提取一次。加大公積金購房支持力度,繳存職工在市内購買新建商品住房的,允許先提取本人及其配偶的住房公積金用于支付購房首付款。

非戶籍常住人口 與當地戶籍人口同享公共服務

完善農業轉移人口市民化獎勵資金分配機制,加大對吸納跨市和市内跨縣區流動農業轉移人口落戶多的地區支持力度。健全基本公共服務同常住人口挂鈎、由常住地供給機制,促進非戶籍常住人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。

将符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持範圍,擴大全市創業擔保貸款經辦銀行數量,新市民屬于自主創業的重點群體或創業三年内的,可申請最高額度50萬元的個人創業擔保貸款。新市民創辦的小微企業符合相關條件的,可申請最高500萬元小微企業創業擔保貸款。

按照國家部署拿出5%的失業保險基金結餘,支持職業技能培訓,深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,提高勞動者就業技能,緩解企業結構性用工短缺。年内計劃開展補貼性職業技能培訓人數2萬人次以上。

解決困難群衆急難愁盼問題,取消戶籍地、居住地限制,經認定後符合條件的給予臨時救助,進一步提高鄉鎮(街道)臨時救助标準,不斷提升臨時救助時效性。

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