大灣區“n”字有了正式名稱，就叫“黃金内灣”！

織密東西岸連接線，至為重要

胡文

大灣區又有大動作。

廣東省第十三次黨代會5月22日至25日在廣州舉行。黨代會報告提出，着力打造環珠江口100公裡“黃金内灣”，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協同發展、聚勢騰飛。由此，環珠江口100公裡“黃金内灣”成為關鍵熱詞。

其主旨就是要将珠三角核心區打造成為更具輻射力的改革發展主引擎。2021年10月18日，“文理财經”專欄刊發了《大灣區“n”字型初現：硬件是“濱海”，軟件是“科創”》，以廣州2035年總體規劃和《廣東省科技創新“十四五”規劃》的披露作為依據，首次提出了大灣區“n”字型初現的觀點。而“黃金内灣”的提出，則使這個“n”字有了正式名稱，并确定了發展目标，就是帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈的協同發展。

【一】

從時間軸線上看，“黃金内灣”概念的形成，正是環珠江口城市不斷聚焦核心區域、持續互動的結果。

《廣州市國土空間總體規劃（2018-2035年）》提出了“一脈三區、一核一極、多點支撐、網絡布局”以及北部山林生态區、中部都會區和南部濱海灣區的規劃。其中，南部濱海灣區包括南沙區及與深圳空港和前海地區、東莞濱海灣新區、沙田、虎門和長安地區、中山翠亨新區等珠江口沿岸協調發展的地區。該規劃提出，南部濱海灣區是粵港澳大灣區協同建設的核心地區，着力培育灣區高能級中心，保護好珠江口生态環境，形成高品質的濱海新城區。

根據上述規劃，廣州“南拓”與深圳互動明顯加強，且格局十分之大。按照廣州的規劃，實際上在珠江口劃了一個“n”字型。和香港“北部都會區”一樣，這一規劃同樣是跨越行政界線的一個構想。廣州是實施“東進、南拓、北優、西聯、中調”策略，而深圳是實施“東進、西協、南聯、北拓、中優”戰略。廣州與深圳在南沙－前海這一方向上取得了高度共識：廣州劍指南部濱海灣區，而在前海擴區和香港宣布建設“北部都會區”後，廣深港的發力點均指向了同一個區域。

根據《廣東省科技創新“十四五”規劃》，以“廣深港”和“廣珠澳”科技創新走廊為兩翼，與南部濱海灣區“n”字型布局幾乎重合，形成了“濱海 科創”的鮮明特點。未來，這裡不僅是高品質的濱海新城區，而且将成為粵港澳大灣區協同建設的核心地區。

正在公示的《廣州市珠江沿岸高質量發展建設規劃（草案）》則顯示，該規劃涉及珠江航道長約100公裡和9個行政區。未來珠江沿岸将以國際标準、世界眼光、廣州特色打造世界一流濱水活力區和高質量發展典範，可以借助環珠江口100公裡“黃金内灣”建設機遇，更好謀劃“珠江”這篇大文章，推動實現廣州煥發新活力。

【二】

“黃金内灣”的提出，對于廣州都市圈和深圳都市圈來說，均屬錦上添花的疊加利好。而對于珠江口西岸城市尤其是珠海來說，則屬于特大利好。甚至可以說，珠海将成為受益最大的西岸城市。

由于長期受制于交通，珠江口西岸城市在承接深圳産業外溢方面受到了一定局限。珠海、中山、江門、陽江等城市亟須解決發展不充分不平衡的問題。提升發展能級，對于珠江口西岸城市顯得十分緊迫。除了先進裝備制造業，尤其在發展新興産業方面，亟須改善交通等硬件設施，以增強西岸城市的吸引力和發展後勁。

在西岸城市中，珠海又被寄予厚望。珠海是廣東省确定的省域副中心城市，其地位在省内地級城市中最高。珠海東與香港水路相距36海裡，南與澳門陸地相連。在港珠澳大橋通車後，珠海成為内地唯一與香港、澳門同時陸路相連的城市。在珠江口兩岸東強西弱的情況下，隻有做大做強澳門-珠海極點，才能有力支撐澳門-珠海極點對粵港澳大灣區的引領作用，輻射帶動西岸城市加快發展。

這其中，橫琴的地位亦顯著提升。2021年9月5日和6日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》相繼發布之後，橫琴在新聞發布中的排名均排在了前海之前。尤其是前者，對發展科技研發和高端制造産業着墨是最多的：布局建設一批發展急需的科技基礎設施，組織實施國際大科學計劃和大科學工程，高标準建設澳門大學、澳門科技大學等院校的産學研示範基地，構建技術創新與轉化中心，推動合作區打造粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要支點。大力發展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯網、生物醫藥等産業。加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子産業鍊。建設人工智能協同創新生态，打造互聯網協議第六版（IPv6）應用示範項目、第五代移動通信（5G）應用示範項目和下一代互聯網産業集群。

【三】

那麼，怎樣使“n”字強起來？或者說，如何讓“黃金内海”的“黃金”成色更足？最為緊要的是，要讓珠江口東西岸城市更加便捷地實現互聯互通。因此，在深中通道加緊建設将如期在2024年竣工通車的情況下，深珠通道也有了提升功能以及建設适度提前的空間。

4月20日，珠海發改委發布了《珠海市2022年重點建設項目計劃》。根據這一《計劃》，深珠通道将有三種交通方式：深珠高鐵、深珠城際、伶仃洋公路通道。具體如下。

深珠高鐵：始于深圳西麗站，于珠海市高新區設珠海北站，向西延伸至珠海中心站（鶴洲），線路全長約80.7公裡，設計時速350公裡。

深珠城際：始于深圳前海站，于珠海後環片區設站，與珠鬥城際、深惠城際貫通，線路全長約40公裡，設計時速200公裡。

伶仃洋公路通道：與深中通道功能相似，主要供客貨汽車通行。

也就是說，未來深珠通道超越港珠澳大橋和深中通道，将成為珠江口功能最全的複合型跨海通道。

今年4月，《珠海市綜合交通運輸體系發展“十四五”規劃》摘要版提出，力争“十四五”末期啟動深珠城際建設工作，意味着2025年深珠通道有望啟動建設。而《珠海市2022年重點建設項目計劃》披露，深珠高鐵（城際）将在2022年開展項目線站位研究等前期工作。這是有望提速的一個信号。

在“黃金内灣”明确提出之後，上述計劃的可行性的确更大了。“黃金内灣”無疑有深練内功之意，但它的視野一定是面向世界和未來的。

制圖：徐慶東

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