“三個規定”作為保障司法機關依法行使職權、促進公正廉潔司法的制度安排，是中國特色社會主義司法制度中一項十分重要的内容。“三個規定”的出台，從司法機關外部、司法機關内部和辦案人員自身三個層面阻斷影響獨立公正司法的因素，形成全方位立體式保障司法機關獨立公正司法的制度體系，對于防止司法案件受到違規幹預和司法人員被“圍獵”，保障獨立、公正、廉潔司法，具有重大而深遠的意義。持續抓好“三個規定”執行，是貫徹落實黨中央決策部署的政治任務，是涵養風清氣正司法生态的有效載體。作為領導幹部、公職人員，特别是政法幹警，帶頭嚴格執行有關要求，更是職責所在、使命所系。

近年來，陝西省寶雞市人民檢察院把貫徹落實防止幹預司法“三個規定”作為推進全面從嚴治黨、全面從嚴治檢的有力抓手，堅持高站位部署，高标準落實，從“兩個維護”的高度持續推動“三個規定”在寶雞市檢察機關落地落實落細。檢察幹警“逢問必錄”習慣逐步形成，司法辦案行為更加規範，司法廉潔“防火牆”更加堅固。政法隊伍教育整頓開展以來，寶雞市檢察機關自查、排查違反“三個規定”問題358條，核實認定違反“三個規定”16人，均按照第一種形态作了處理。

一是注重教育引導，消除思想顧慮

抓好常态化政治學習，通過黨組會、中心組學習會、黨支部“三會一課”等形式，深入學習“三個規定”及最高檢《關于建立過問或幹預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度的實施辦法》，圍繞落實“三個規定”談認識、談打算，深刻理解其在防止幹預司法、推進嚴格執法、維護法治權威上的重大意義。市院編印“三個規定”應知應會手冊800餘冊，做到人手一冊，使寶雞市檢察幹警全面掌握記錄報告事項内容、具體規定，明确落實要求。認真開展警示教育，以最高檢和省院通報的檢察人員違反“三個規定”典型案例，教育幹警引以為鑒、嚴格執行。談心談話時，把執行“三個規定”作為必談内容，引導幹警把握政策要求，做到及時、準确、如實記錄填報。安排政治素質高、保密意識強的人員專門保管、統計紙質填報信息，登記後用信封密封保存。對洩露信息或非經嚴格審批程序調閱、複印記錄表的，嚴肅追究保管人員及相關人員責任，最大限度消除幹警“怕得罪人”等疑惑和顧慮。2019年10月份以來，市縣兩級檢察院共填報過問幹預重大事項431條，其中反映情況、過問了解的占70.8%，絕大部分為當事人陳述情況和領導幹部了解案件進展，未發現違反“三個規定”插手具體案件處理的情況。

二是堅持領導帶頭，強化示範引領

市院黨組把落實“三個規定”作為“一把手”工程，黨組書記、檢察長邢志堅多次對抓好“三個規定”等重大事項記錄報告工作提出要求，組織召開專題會議，研究貫徹落實措施，明确填報要求和工作紀律，并帶頭記錄填報。市縣兩級院領導以身作則、以上率下，發揮示範帶動作用，一方面，認真記錄填報有關重要事項，另一方面，督促分管部門幹警記錄填報。政法隊伍教育整頓以來，市縣兩級院幹警自查填報違反“三個規定”問題45件，其中兩級院領導記錄有情況報告的占20%。在領導示範帶動下，檢察幹警記錄填報自覺性進一步提高，“逢問必錄”觀念深入人心。今年以來，市縣兩級院積極運用檢察機關過問或幹預插手檢察辦案等重大事項填報系統，由紙質填報轉變為網上填報，實現填報全覆蓋，有效解決洩密問題。市縣兩級院領導帶頭參加應用操作培訓，并安排專人管理，規範填報内容和填報程序，提高填報和統計效率，運用信息化手段促使幹警全面、主動填報，做到全程留痕、有據可查。

三是壓實主體責任，推動制度落實

市縣兩級院領導班子将落實“三個規定”作為履行主體責任、“一崗雙責”的重要内容，針對不及時填報、選擇性填報等問題，健全完善制度機制，做到常抓長管。建立“三個規定”及重大事項記錄填報工作月報告、月通報制度，市院每月彙總各縣區院和市院各内設機構記錄填報情況，并及時向上級院報告，對遲報、漏報、“零報告”的單位和部門點名通報，要求負責人說明情況，督促強化填報責任感。建立網上填報提醒制度，檢務督察人員發現本單位幹警當月未填報的，每月下旬在單位工作群及時提醒，确保網上填報不漏一人。建立“零報告”部門專項督察制度，對年度“零報告”的單位和部門，市院檢務督察部進行專項督察，通過開展“三個規定”專項培訓、政策解讀以及約談部門負責人等方式，确保應知盡知、應記盡記、應報盡報。同時，将“三個規定”執行情況納入幹警業績考評負面清單和績效考核評價體系，作為晉職晉級、選拔任用幹部的重要依據，有效推動“三個規定”落實縱向到底、橫向到邊。

四是加大宣傳力度，提高執行效果

在寶雞市檢察系統内部，通過檢察内網、檢察工作網、微信工作群、電子顯示屏等平台發布“三個規定”具體内容和典型案例，營造宣傳氛圍，引導幹警認真學習并以案為戒，秉持公正理念，規範司法行為，如實記錄報告過問、幹預案件情況，從源頭防止辦關系案、人情案、金錢案。以開展政法隊伍教育整頓為契機，積極對外宣傳“三個規定”，主動接受社會各界監督，着力整治“三個規定”落實不到位等頑瘴痼疾。市縣兩級院發揮多媒體矩陣作用，充分運用檢察門戶網站和微博、微信、頭條号等新媒體平台，及時發布推送“三個規定”内容和落實舉措，全面提高人民群衆知曉率，擴大“三個規定”影響力。同時，通過設立舉報箱、公開舉報電話、設立12309檢察服務網絡平台以及檢察長接訪等途徑，及時發現檢察幹警違反“三個規定”線索，認真調查核實，強化責任追究，真正将“三個規定”制度優勢轉化為治理效能，推動形成風清氣正的司法環境，促進檢察幹警依法履職，有力維護社會公平正義。

作者

邢志堅

寶雞市人民檢察院黨組書記、檢察長

來源：寶雞市人民檢察院

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