每經記者：吳林靜 每經編輯：楊歡

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産銷量環比下跌、車企暫停生産、新車延期交付、車型延期上市……因為疫情，近段時間新能源汽車遇到了不少麻煩。

但相比傳統燃油車而言，新能源汽車市場相對堅挺。根據中國汽車工業協會4月的數據，全國汽車産銷分别同比下降46.1%和47.6%，新能源汽車産銷雖然環比下降，但同比依舊實現了增長，分别為113.7%和112.2%。

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開車上路，若是看見色彩鮮豔、外觀流暢的轎車，多半都是新能源汽車——它們出現的頻率越來越高，正從傳統燃油車的後視鏡中超過去。

趁市場還有風，地方陸續出台政策、刺激産業發展。

近日，河南省人民政府辦公廳發布了《關于進一步加快新能源汽車産業發展的指導意見》（下稱《意見》），提出到2025年努力建成3000億級新能源汽車産業集群。

市場的基礎

兩個月前，鄭州啟動了“豫AA”開頭的新能源車牌。

據地方媒體報道，近年來鄭州的機動車保有量高速增長，新能源汽車的增長也很迅速。

截至今年3月，鄭州全市新能源汽車保有量已達17.8萬輛，其中小型純電動汽車13.8萬輛，按照新能源純電動機動車号牌編發規則，此前純電的“豫AD”牌照資源面臨枯竭。

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作為汽車保有量位居全國第六的城市，鄭州保持了新能源車每月新增萬餘輛的速度。

有數據顯示，今年1-3月，鄭州共銷售新能源汽車2.26萬輛，同比上漲75.81%，滲透率達到了33.53%。

滲透率是一個重要的指标，它是新能源汽車銷量占乘用車總銷量的比例。這一數字的上升下降，被視為行業發展的重要信号。而在河南，鄭州的滲透率還不是最高的。

同樣是今年1-3月的數據，洛陽的新能源車滲透率更是達到了45.02%，新鄉、商丘、濮陽滲透率近50%，和傳統燃油車接近“對半”，周口和駐馬店等地的銷量和滲透率也在穩步增長，一些縣、鄉市場在新能源汽車下鄉活動中也有亮眼的表現。

在新能源汽車攻城略地的階段，市場是河南的強項。

2021年，河南全省累計交付乘用車137萬輛，其中新能源汽車達到23萬輛，這個成績僅次于廣東（41.8萬輛）、江蘇（34.4萬輛）、浙江（31.6萬輛）和上海（24.5萬輛）這四大沿海省市。

當然，河南這些新能源汽車銷售火熱的城市裡，并不全是“蔚小理”和特斯拉主攻的高端市場。

比如根據新車交強險購買數據，2021年商丘市累計交付的8.25萬輛乘用車中，新能源汽車達到了1.31萬輛。有報道顯示，其中五菱品牌旗下新能源車型就占據了“半壁江山”。

市區出行、上下班代步，純電小車在中原大地迅速積累着新能源用戶，也正是這種消費者對新能源汽車的熱情與認可，給足了河南發展新能源汽車産業的底氣。

2021年11月，河南省人民政府辦公廳印發《河南省加快新能源汽車産業發展實施方案》，當中明确——

到2025年，全省新能源汽車年産量超過30萬輛，力争達到50萬輛，燃料電池汽車示範運營總量力争突破1萬輛，全省建成集中式充（換）電站2000座以上、各類充電樁15萬個以上，新能源汽車滲透率明顯提升，建成千億級鄭開新能源汽車産業集群。

河南省2022年《政府工作報告》則提出，到“十四五”末，河南乘用車産量達到300萬輛，新能源汽車占比30%以上，産業規模達到5000億元。

此次《意見》也設置了“産業規模跨越增長”的發展目标：到2025年，新能源汽車年産量突破150萬輛、占全省汽車産量的比例超過40%，努力建成3000億級新能源汽車産業集群，力争推動全省汽車整車産值達到5000億元、零部件及配套産值達到5000億元、銷售及增值服務營業收入達到5000億元。

産業的對手

“新能源汽車”一詞最早出現在2011年的政府工作報告中。此後，幾乎每一年的政府工作報告中，均有新能源汽車的“身影”出現。

中央政策支持，地方也在不斷發力。上海、廣東、安徽等省份均已發布關于加快新能源汽車産業高質量發展的行動計劃，對2025年新能源汽車的産能規模、市場占比以及市場滲透率等方面都有了具體的目标——

廣東向汽車制造業營收破萬億元發起沖擊，新能源汽車産量超60萬輛；上海定下新能源汽車産量突破120萬輛、産值突破3500億元的目标；安徽汽車産量超300萬輛，其中新能源汽車占比四成以上……

落點到城市身上，合肥是最早開始發展新能源汽車的城市之一。2009年，新能源汽車“十城千輛”工程啟動之際，合肥就是第一批參與者，也是該項目3批25個城市中屈指可數達标的城市之一。

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2020年斥資百億“續命”蔚來，奠定了合肥打造“新能源汽車之都”的基礎。根據去年發布的《合肥市“十四五”新能源汽車産業發展規劃》——

到2025年，世界級汽車産業集群培育取得突破性進展，新能源汽車産值突破3000億元。新能源汽車産能達到150萬輛，新能源汽車産量占全市汽車總産量超過50%，占全國比重超過25%。

這樣的産業發展目标幾乎與河南一座省份相當。

同樣提出“新能源汽車之都”的還有西安，也是去年發布的《關于加快推動新能源汽車産業高質量發展的實施意見》中提出，到2025年，西安将成為全國一流的新能源汽車産業基地。

西安的底氣來自與其“深度聯姻”的比亞迪。據當地媒體報道，西安比亞迪是國内規模最大的新能源汽車生産基地，截至目前，西安比亞迪已累計生産超60萬輛新能源汽車，位居全球第一。

肉眼可見，各省之間的造車競争愈發激烈，河南在這一波浪潮裡，更像是“後來者”。

根據此次《意見》，産業布局上，河南将以鄭州為中心發展整車産業，重點發展新能源客車、乘用車、載貨車；産業基礎較好的地方重點發展配套産業，引進培育核心零部件龍頭企業，努力建成具有全國影響力的新能源汽車産業基地。

就在上周，河南省長王凱出席鄭州興港新能源産業園二期項目、一汽解放新能源汽車鄭州基地項目、鄭州市政府與國開行河南省分行戰略合作簽約活動，還曾與比亞迪集團董事長兼總裁王傳福視頻座談。

王凱表示，比亞迪是新能源汽車産業的領跑者，此次簽約意味着雙方合作再上新台階。希望比亞迪加大在豫産業布局，在汽車、電池、智能交通和物流等領域拓展更多合作成果，助力鄭州打造全國有影響力的新能源汽車産業基地。

發展的方向

布局新能源汽車産業，配套還需提升、關鍵技術還需突破、應用場景還需扶持。

以目前全國新能源汽車保有量最高的上海為例，随着特斯拉超級工廠以及蔚來、理想、合衆等一批造車新勢力的聚集，2021年上海僅新能源汽車産業産值一項便突破了1600億元，同比增長高達200%。

能源供給的便利性是新能源汽車産業鍊的重要環節。目前上海新能源汽車與充電樁的車樁比達到了1.3:1，也就是每1.3輛車配有一個充電樁，遠高于全國平均車樁比3:1的水平。

而以适度超前的城市充電網絡為目标，上海提出，到2025年，滿足125萬輛以上電動汽車的充電需求，全市車樁比不高于2∶1。

根據此次《意見》，河南也提出基礎設施保障，将目标定為到2025年，全省充（換）電和加（儲）氫技術水平和設施規模、運營質量顯著提升，建成集中式充（換）電站5000座以上、充電樁15萬個以上、加氫站100座以上，實現重點應用區域全覆蓋。

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此外，芯片的供需矛盾也是困擾着當前汽車産業，特别是新能源汽車産業的一個重要難題。

有數據顯示，由于汽車芯片供應不足，2021年全球汽車減産約為1131萬輛，其中，中國汽車市場減産約為214.8萬輛，占比約為18.9%。

然而，由于車規級芯片研發周期長，設計門檻高、資金投入大，目前中國芯片企業研發車規級芯片的意願并不強烈。

今年全國“兩會”上，還有人大代表建議，政府出台研發補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現“芯片上車”。

在此次的《意見》中，河南也将做強配套産業列為主攻方向之一，提出打造千億級汽車電子産業集群、千億級動力電池産業集群，以及打造百億級電機電控産業集群。

眼下，新能源車企開始異地布局第二工廠甚至第三工廠，人人都想吸引。大家争項目、推政策、拼資金，為的就是提前搶占以新能源汽車為核心的現代化産業集群。風口之下再不上車，也許就真的沒機會了。

根據原來的計劃，中國新能源汽車補貼将于今年年底到期。誰能在産業鍊上建鍊補鍊、在場景培育上及時匹配需求，就能走得更健康，甚至來一場“彎道超車”。

每日經濟新聞

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