1、員工在上下班途中發生交通事故，都會被認定為工傷嗎？

2、員工上下班途中無證駕駛遭遇交通事故，是否認定為工傷？

3、無證駕駛與事故的關聯性對工傷認定的影響？

4、如何防範用工中的工傷風險？

一、【基本案情】

劉某系某物業公司的員工。某日，劉某駕駛摩托車到某物業公司上班途中發生交通事故受傷。經甯鄉縣交警大隊對事故作出《道路交通事故認定書》認定，劉某雖屬無證駕駛無号牌摩托車，但其交通違法行為與事故發生無因果關系，在此次事故中無責任。

2016年3月23日，劉某申請工傷認定。甯鄉人社局經調查核實，認為劉某在交通事故中受傷的情形符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項規定。5月 23 日，甯鄉人社局作出《認定工傷決定書》，将劉某在交通事故中受的傷認定為工傷。某物業公司不服甯鄉人社局作出的《認定工傷決定書》，訴至法院。

二、【法院觀點及裁判意見】

法院認為劉某無證駕駛與事故無因果關系，支持甯鄉人社局做出工傷認定的行政決定。判決不予支持某物業公司不予認定工傷的訴訟請求。

2011年1月1日修訂後的《工傷保險條例》實施，改變了工傷認定标準，最高人民法院行政審判庭2010年12月14 日[2010]行他字第182号《關于職工在上下班途中因無證駕駛機動車導緻傷亡的，應否認定為工傷問題的答複》同時失效。

根據最高人民法院行政審判庭于2011年5月19日作出的《關于職工無照駕駛無證車輛在上班途中受到機動車傷害死亡能否認定工傷請示的答複》：“…在《工傷保險條例》（修訂）施行前（即2011年1月1日前），工傷保險部門對職工無照或者無證駕駛車輛在上班途中受到機動車傷害死亡，不認定為工傷的，不宜認為适用法律、法規錯誤”的解釋。

《工傷保險條例》修訂實施後，職工無照駕駛無證車輛在上班途中受到機動車傷害死亡的，不能作為判斷是否構成工傷的标準。

某物業公司認為本案應适用[2010]行他字第182 号司法解釋的理由不能成立。甯鄉人社局認定劉某所受傷害符合《工傷保險條例》第十四條第（六）項規定的“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”情形，并認定為工傷，具有法律依據。

三、【用工風險防範】

員工在上下班途中遇交通事故，是否會被認定為工傷的問題

根據《工傷保險條例》第十四條第（六）項的規定，職工在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，應當認定為工傷。那麼這一規定中的 “上下班途中”該如何理解和認定?

《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若幹問題的規定》第六條對“上下班途中”是這樣明确的：

（一）在合理時間内往返于工作地與住所地、經常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；

（二）在合理時間内往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；

（三）從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的上下班途中；　　

（四）在合理時間内其他合理路線的上下班途中。

關于“非本人主要責任的交通事故”應當如何認定？《道路交通事故處理程序規定》第六十條規定，公安機關交通管理部門應當根據當事人的行為對發生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，确定當事人的責任。

（一）因一方當事人的過錯導緻道路交通事故的，承擔全部責任；

（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發生道路交通事故的，根據其行為對事故發生的作用以及過錯的嚴重程度，分别承擔主要責任、同等責任和次要責任；

（三）各方均無導緻道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責任。

一方當事人故意造成道路交通事故的，他方無責任。

由此得出“非本人主要責任”包括無責任、次要責任、同等責任，如符合該三種情形，即可以認定為“非本人主要責任”。因此，即使員工存在無證駕駛的情況，如果交通事故的發生并不是因為無證駕駛機動車，且無證駕駛人不負事故主要責任的，可以認定為工傷。

相關風險防範建議

1. 用人單位依法為員工繳納工傷保險

工傷保險是社會保險制度的重要組成部分，是國家通過社會統籌，建立工傷保險基金，對工傷職工因在生産、工作中遭受事故傷害和罹患職業病提供醫療救治、生活保障、經濟補償和職業康複等幫助的一種社會保障制度。

根據《社會保險法》第三十三條規定：職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費。在實踐中，有些企業沒有給員工繳納工傷保險，或者隻是繳納一部分的商業意外險，如果員工發生工傷事故，本應由工傷保險基金支付的相關費用将由企業全部承擔。

當員工被認定為工傷後，未繳納工傷保險的企業需要賠付給員工：住院費、醫療費；一次性傷殘補助金、生活護理費；停工留薪待遇、醫療補助金、傷殘補助金、就業補助金等多項賠償項目。而繳納工傷保險的企業需要賠付給員工：就業補助金、停工留薪待遇等較少的項目。

工傷保險不僅是對勞動者的保障，也分散了用人單位的工傷風險，用人單位應當依法給員工繳納工傷保險，其餘的商業險可以作為補充使用。

2. 建立和健全工傷預防制度

用人單位應當建立健全安全生産責任制,推行安全生産目标管理。實行全員、全面、全過程、全天候的安全管理，真正做到人人、處處、事事、時時把安全工作放在首位。認真做好安全評價工作,做好工傷事故應急救援預案的制定和演練工作。

采用系統科學的方法，辨識和分析系統存在的不安全因素，采取相應的防範措施，防止發生事故。加強安全檢查，安全檢查是發現生産活動中不安全因素的最主要的手段之一，通過安全檢查和安全監測，熟悉現場生産狀況，消除隐患，控制不安全因素，糾正不安全行為。

3. 加強安全教育

包括入廠三級教育、全員安全教育、日常教育和特殊工種上崗持證培訓工作。入廠三級教育、全員安全教育的重點在于提高職工的安全知識水平和安全技術素質。日常安全教育主要是三不傷害(不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害)教育和事故案例教育，并組織安全活動，目的是通過事故案例的分析研究，吸取經驗教訓，改進工作方法，查找安全隐患并進行整改。

(案例來自湖南省長沙市中級人民法院（2016）湘01行終956号，本文節選自蔡飛著《一本書讀懂你不知道的勞動用工風險》

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