2021年6月，濉溪縣被團中央确定為全國縣域共青團基層組織改革試點縣（區）（全省21個），改革以來，淮北市委、濉溪縣委高度重視，高位推動，團淮北市委、團濉溪縣委上下聯動、一體推進，聚焦幹部來源多元化、組織方式多樣化、引領動員網絡化、工作内容項目化、生存資源社會化、運行機制扁平化，結合實際探索了一批有益做法和實踐經驗。相關工作受到央廣網、《中國共青團》雜志、中青報等省級以上媒體報道近200次，5項工作納入全省縣域共青團改革試點典型案例彙編。在改革試點省級終期評估中，團市委、團縣委均被評為“優秀”等次，經團省委評估推薦，團中央複核，濉溪縣試點工作評估為全國優秀。

（一）探索改革工作骨幹選用機制

深入落實關于“群團幹部有不同于黨政幹部的特點，應該采取符合群團組織特點的幹部管理方式”等重要要求，努力破解“行政化”選人用人思維定式。市縣兩級團委主動争取黨委支持，拓寬來源渠道，配齊配強專職團幹部。用好群團組織挂兼職幹部政策，從教育、非公、農村等領域選派26名挂兼職副書記，充實鎮（園區）團組織力量；實施“淮優青禾計劃”，建立664名村級青年儲備人才庫；推動成立縣青少年綜合服務中心，新增3名事業編制；統籌學校團的力量，實施“大學生社區實踐計劃”，對接淮師大、淮理工學生黨團員擔任鄉鎮（街道）、村（社區）兼職團幹部。健全激勵約束機制，制定縣（區）團委書記任期績效和履職評價考核辦法，細化16項84條考核指标，區分檔次向縣（區）黨委反饋考核結果和工作目标完成情況。貫徹落實《新時代全面從嚴治團實施綱要》，從嚴加強對團組織、團幹部和團員隊伍管理，“幹好幹壞一個樣，想到哪幹到哪”情況明顯減少。

（二）變革組織設置和動員機制

深入落實關于“青年在哪裡，團組織就建在哪裡”“怎麼有利于做好工作、就怎麼建組織”等重要要求，努力破解組織形态固化、融入青年不夠、動員效能不高等問題。鞏固擴大組織基礎，健全縣域團的組織體系，機關、事業單位、鄉鎮、學校等傳統領域團組織增長20.21%；擴大對“兩新”組織和新興領域青年群體的組織覆蓋，一年來，濉溪縣新增“兩新”團組織442個，積極培育青年創業者協會、青年志願者協會等青年組織3個。創新豐富組織形态，破除傳統“單位建團”路徑依賴，立足青年“地緣業緣趣緣”，建立“芹菜種植”“萌芽種子”“直播達人”等10個團辦青年社團，有效融入青年社交圈、生活圈、居住圈，常态化聯系組織青年980餘人。改革完善動員機制、創新網絡化動員手段，搭建255個網上青年聯系“塔群”，覆蓋縣域青年骨幹、團員青年近2.3萬人，動員效能明顯提升。疫情防控關鍵時期，通過微信塔群發布“疫情防控倡議書”，組建239個“青年突擊隊”，先後動員引導2000餘名青年志願者投身疫情防控工作，累計參與服務6260人次，志願服務總時長40998小時。

（三）創新資源社會化籌措機制

深入落實關于“發揮組織優勢，調動社會資源，千方百計為青年排憂解難”等重要要求，努力破解工作資源行政化依賴嚴重、“給多少錢辦多少事”等問題，着力提升團組織社會化生存能力。主動面向社會籌資源，濉溪縣團委通過積極承接政府購買服務、實施公益項目等方式，争取60餘萬元資金，開展微視頻拍攝、圓夢“微心願”、建設濉溪青年運動史陳列館等。實施希望工程“愛心圓夢大學”，兩年來共募集資金96.5萬元，資助294名學生。從青年中找幫手，集結在校大學生、青年志願者、優秀創業青年等各方力量，開展心理咨詢、公益培訓、課業輔導創業服務等，招募200多名返鄉大學生關愛留守兒童；發動縣域共青團力量，幫助蔬菜滞銷的青年農民售菜6萬餘斤。緊盯需求做項目。建成縣級青年人才驿站，為來濉青年人才提供7天免費住宿、就業指導等服務，發布“團團就業超市”招聘信息19期，提供就業崗位600餘個；優化“青護航”志願服務品牌項目，依托載體開展活動200餘場，進一步提升了共青團工作辨識度和社會美譽度。

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（四）探索團員先進性建設有效抓手

深入落實關于“團員應該有先進性，有光榮感”“抓好入團以後的教育實踐”等重要要求，努力破解團員标準不夠鮮明、發揮模範作用不夠充分等問題。嚴把入團關，加強入團前教育培養，制定下發《關于加強團員發展、管理程序規範化的工作通知》《濉溪縣初中學校“雙積雙評”積分入團工作實施意見》，綜合運用推優、積分、評議等方式，使發展入團的過程成為增強組織意識的過程。完善黨、團、隊一體化育人鍊條，改革以來，濉溪縣經少先隊組織推優入團的比例達 99%，28歲以下團員青年經團組織推優入黨比例達75%。強化組織功能，把基層團組織特别是團支部作為加強團員先進性建設的基本陣地，創新“三會一課”、主題團日等形式載體，全日制中學實現團校全覆蓋。黨史學習教育、2022年“喜迎二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”主題教育團支部覆蓋率均超過99%。促進作用發揮，推動将黨建帶團（隊）建納入黨建工作部署和年度考核，明确所占分值，納入縣委巡察監督内容。

下一步，團淮北市委将按照團中央、團省委和市委要求，圍繞黨政工作大局，緊扣改革要點，在三區全面鋪開改革工作，不斷推進縣域共青團基層組織改革工作落地見效，傾力打造具有淮北特色、可複制、可推廣的工作品牌，切實走出一條獨具特色、紮實有效的改革之路，帶動全市團的基層建設工作提水平、上台階，為加快建設現代化美好淮北貢獻青春力量。

作者：團淮北市委

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