為深刻踐行“我為群衆辦實事”理念，避免“連心卡”變成“麻煩卡”、政策執行遇到“中梗阻”等問題，到2023年6月底基本實現“一張清單管制度、一個平台管發放、一張卡片領補貼、一個專欄管公開、一套規程堵漏洞、一項機制助審核”的總體目标，河南焦作沁陽市精心組織、主動作為、全面推進惠民惠農财政補貼資金“一卡通”管理工作，讓黨的惠民惠農政策落地見效，讓“一卡通”直通民心。

統籌領導，明确職責，形成工作合力。樹立“全市一盤棋”思想，成立沁陽市惠民惠農财政補貼資金“一卡通”管理工作局際聯席會議制度，統籌協調全市“一卡通”管理。明确财政部門作為補貼資金發放的責任主體，各業務主管部門作為補貼項目、補貼對象管理的責任主體，形成分工明确、相互監督的資金發放管理格局。“一卡通”管理工作啟動以來，不定期召開市級聯席會議，共同研究解決推進中的重大問題，形成工作合力。

完善制度，規範管理，确保落地見效。一是梳理完善《沁陽市惠民惠農财政補貼政策清單》并向社會公開，方便群衆及時、便捷知曉補貼政策。二是制定《沁陽市推進惠民惠農财政補貼資金“一卡通”管理工作方案》、《沁陽市惠民惠農财政補貼資金“一卡通”發放管理操作規程（試行）》等，規範補貼資金線上發放全流程。按照“惠民便民、一卡統發、流程規範、信息共享、公開透明”的原則，通過精準采集、規範操作、限時辦理、主動公示，确保補貼資金及時、準确、足額發放。三是通過公示公告、到賬短信提醒、政務服務網推送等多種查詢渠道，讓惠民惠農政策落地見效。

加強培訓，強化指導，提升發放效率。一是沁陽市“一卡通”聯席會議辦公室組織各業務主管部門和财政部門相關處室共計60餘人積極參加“一卡通”系統各階段業務培訓；二是建立本級“一卡通”工作推進機制，以問題為導向，壓實責任，落實措施，定期通報全市“一卡通”發放情況，提升各項補貼發放效率；三是通過“以點帶面”即财政部門全流程指導各項目主管部門首筆補貼發放的方式，确保各級經辦人員熟練掌握系統操作，提升補貼基礎資料的規範性，推進各項補貼資金準确、及時通過社保卡發放。目前，我市“一卡通”項目發放成功率為99.11%，使用社保卡占比99.95%。

規範管理，重點監控，加強流程監管。按照“一人一卡”原則，通過“一卡通”系統對基礎信息進行前置校驗審核，利用大數據比對進行預警提示，提前發現并修正錯誤信息，确保補貼資金精準發放。對“耕地地力保護補貼”“實際種糧農民一次性補貼”等重大補貼項目，市财政局與市農業農村局、各鄉鎮（辦事處）加強統籌協調，高質量按時完成發放任務。耕地地力保護補貼發放成功率為99.17%，社保卡占比達到100%；第一批種糧補貼發放成功率為99.07%，社保卡占比99.91%；第二批中央追加種糧補貼發放成功率為99.89%，社保卡占比達到100%。

縱向延展，橫向聯動，服務全面覆蓋。一是充分發揮廣播、電視等傳統媒體以及公衆号、融媒體等新媒體作用，廣泛開展惠民惠農财政補貼政策解讀。二是進村入組，以全市329個行政村委為抓手，通過懸挂标語、張貼清單、發放手冊、廣播解讀、現場講解等多形式開展地毯式宣傳，加大縱向宣傳深度。三是各補貼項目主管部門根據自身業務特色和重點補貼對象，借助部門基層站所、鄉鎮（辦事處）等，擴寬橫向宣傳廣度。四是大力推廣微信、支付寶和“豫事辦”等線上辦卡業務，社保卡直接郵寄到家；社保卡金融服務機構開辟綠色通道，為老弱病殘等困難群衆在“家門口”線下辦理領取卡、補換卡、激活社保卡等貼心服務。

據統計，截止7月31日，沁陽市已有47個補貼項目成功通過“一卡通”系統發放，發放金額14340.68萬元，惠及補貼對象51.45萬人次，補貼發放金額、補貼發放人次均位居焦作市各縣區第二名。7月份當月發放補貼社保卡占比達99.99%，居焦作市各縣區第一名。（圖片由焦海燕、王文皎授權使用）

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