■本文作者：畢文芳 北京在明律師事務所

2017年豐靈莊村為了整治優化環境，改善村（居）民居住條件，根據區政府、鄉政府統一安排，啟動本村集體土地騰退項目。劉某系豐禾家園小區6号樓2單元303号房屋權利人，其所在的豐禾家園小區被納入本次騰退項目範圍。

為開展工作，豐靈莊村委會根據村民代表大會決議制定了《豐禾家園小區騰退補償安置辦法》并統一下發，确認騰退主體為豐靈莊村委會，也确認了被騰退人範圍、補償标準、簽約等事宜。

在騰退補償标準一項中規定，被騰退人可選擇房屋置換補償方式或者貨币補償方式。其中，房屋置換補償方式标準如下：按照認定面積原則上按1：1.4的置換指标進行安置，但因戶型對接原因，超出部分按騰退貨币補償價格自行購買，最高不得超過10平方米。當事人結合騰退房屋面積，并與騰退方溝通後，确認其可獲得“認定面積92x1.4=128.8平米，再加上10平米合計為138.8平米”的安置面積；另結合項目安置房房型，劉某最終可選“一套80平米兩居和一套54平米一居，共134平米”。

對此，劉某認可該補償方案及政策，并積極配合騰退工作。2017年11月15日劉某與騰退方簽訂了《補償協議書》，并确認宅基地騰退補償款73萬元，選房序号338。2017年11月27日，劉某依約将房屋交付騰退方并全部拆除。

2021年10月21日，回遷房選房咨詢工作啟動，劉某再次到騰退辦确認安置房選房事宜，結果被告知，因村級政策變動、房源緊缺等原因，當事人隻能選擇120平米的安置房，不能按照騰退政策享受134平米的安置房。

但據劉某了解，同一小區的被騰退戶，原三居室房主能夠以回遷面積150多平米的條件，再自行購買5平米，置換100平米小三居和54平米一居（合計154平米）兩套安置房。同理，劉某認為其也應該能按照方案選購134平方米安置房。對于劉某的質疑，騰退方隻說補償方案是村民自治定的，政策修改也經過了村民表決，這些都是合法的。

對于上述案例，騰退方能以補償方案變更降低補償标準嗎？劉某還有權利獲得原有補償嗎？筆者認為，補償政策不能說變就變，當事人有權索要其應有的補償。

其一，村委會作為騰退主體，依據相關法律法規政策，結合本村實際情形自行拟定的騰退補償辦法，已經廣泛下發，在整個騰退片區内執行；且項目範圍内絕大多數被騰退人已經按照補償辦法騰退簽約；該補償安置辦法具有法律效力，應予遵照執行。

其二，劉某自項目開始就積極配合騰退工作，其基于對村集體的高度信任，認可村集體制定的補償标準及政策，簽訂了補償協議并完成了交房，已經充分履行了自己作為被騰退人及合同一方所負有的騰房義務。騰退方也應依法依約履行給付安置房及補償款的義務。

其三，該騰退補償辦法系經村民自治表決通過、并經鄉鎮政府或住建部門備案的文件，具有法律效力。被騰退人對該補償安置辦法有信賴利益，即使存在安置房源變動，無法滿足原有安置條件的情形，騰退人也應及時出具補救方案。未經被騰退人知情及同意，擅自降低補償标準，既有損當事人信賴利益，又有違誠信精神。村委會

事實上，信賴利益保護是一項重要的法治原則，它與民事活動的“帝王條款”—誠實信用原則密切相關。

誠實信用原則是一般法律原則，要求民事主體秉持内心良善，遵守承諾，行使權利，履行義務。誠實信用原則與信賴利益保護如一枚硬币的兩面，前者是締約人應主動遵循的行為義務，後者是締約人對締約行為的信任和依賴，其體現的法律精神完全一緻。

民事主體秉持誠實信用進行民事活動，行政主體及某些法律授權行使特定行政管理職能的主體在制定、發布規劃、計劃、政策的時候，也應該保持政策的連續性、穩定性，不能随意變更，損害群衆的信賴利益。

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