相信很多同仁都從所屬公司通函及其他渠道了解到很多外國船舶當然也包括部分中國船舶，在中國海域（比如渤海灣及舟山群島附近）處理生活垃圾和排放未經處理的壓載水受到海事局調查及PSC檢查缺陷甚至滞留罰款的案列，很多船長及國外船東都很不理解，這是為什麼呢？

WHY? 我明明是按照公約要求，離岸離最近陸地超過12海裡，甚至超過50海裡,但還是要被處罰。難道這是中國地方規則？

還搬出公約據理力争，當然結果無濟于事。因為他們理解的最近陸地不是他所想象的最近陸地？你覺得呢？

比如下面2個典型案例：

1， Inspectors plotted vessel's positions on the chart to verify if food waste disposed by the vessel off the coast of China was in compliance with regulations and found that on 26th. & 28th. of Sept 2014 the vessel whilst en-route had discharged comminuted food waste (Category B) through Galley Disposer in locations (30 22.26 N /122 48.3 E and 29 50.6 N/122 45.7E) which were within three miles from their Territorial "Baseline" and fined the vessel (CNY 50,000/-) for MARPOL violations.

2， 2019年1月30日，某外籍集裝箱船舶( 以下簡稱A輪) 靠泊洋山港接受PSC檢查時，被PSC官員開具數個違反壓載水管理公約（以下簡稱“BWM公約”）的缺陷且被滞留，這也是BWM公約于2019年1月22日對我國生效後，因壓載水管理缺陷被滞留的首艘外輪。A輪為新船，壓載水管理方法為處理法，即通過壓載水處理系統處理壓載水來滿足BWM公約D2标準。該輪安裝了壓載水處理系統，且工況良好，但多次在我國毗連區排放未經處理的壓載水。

此外，根據壓載水記錄簿的記錄以及大副陳述，A輪自投入營運以來，多次排放未經處理的壓載水。問其原因，大副稱據其理解，A輪排放壓載水的地點為公海，不需要處理即可排放。

PSC官員通過ECIDS核實A輪排放壓載水的地點，發現該輪近期排放壓載水的地點大都位于我國毗連區和專屬經濟區内，最近一次排放點距我國領海基線不足18海裡，位于我國的毗連區，排放地點非公海，也不屬于BWM公約第A-3條規定的例外情況。

究其原因其實就是很多人沒弄明白距最近陸地及領海基線的具體含義而已，隻是字面理解距最近陸地就是距海岸線而已，其實不然。

首先說說from the nearest land ，

MARPOL公約關于距最近陸地的定義如下，注意其實說的明明白白是距領海基線而不是大部分人所理解的的距最近陸地就是距海岸線。當然澳大利亞東北部的大堡礁區域，由于其特殊性還列舉的具體的經緯度坐标。

Nearest land.

The term ``from the nearest land'' means from the baseline from which the territorial sea of the territory in question is established in accordance with international law, except that, for the purposes of the present Convention ``from the nearest land'' off the

Annex I: Regulations for the Prevention of Pollution by Oil north-eastern coast of Australia shall mean from a line drawn from a point on the coast of Australia in latitude 11800' S, longitude 142808' E to a point in latitude 10835' S, longitude 141855' E, thence to a point latitude 10800' S, longitude 142800' E,

thence to a point latitude 9810' S, longitude 143852' E,

thence to a point latitude 9800' S, longitude 144830' E,

thence to a point latitude 13800' S, longitude 144800' E,

thence to a point latitude 15800' S, longitude 146800' E,

thence to a point latitude 18800' S, longitude 147800' E,

thence to a point latitude 21800' S, longitude 153800' E,

thence to a point on the coast of Australia

in latitude 24842' S, longitude 153815' E.

其次在說說領海與領海基線的含義，

關于内水 ，領海，毗連區和專屬經濟區參考下圖理解。相信各位小夥伴看看下面的圖解就一目了然，就不再廢話。

量算領海的寬度要有一條起點線。這條起點線在海洋法中被稱為“領海基線”。

按照《聯合國海洋法公約》的規定，一般有3種确定沿海國領海基線的方法：一種是正常基線法，一種是直線基線法，還有一種是混合基線法。

正常基線是指沿海國官方承認的大比例尺海圖所标明的沿岸低潮線。

直線基線是指在海岸線極為曲折，或者近岸海域中有一系列島嶼情況下，可在海岸或近岸島嶼上選擇一些适當點，采用連接各适當點的辦法，形成直線基線。

混合基線則是交替采用正常基線和直線基線來确定本國的領海基線。

而中國應該采用的是直線基線法，故在領海基線（紅線）以内都是屬于内水，是禁止排放任何生活垃圾及生活污水的。具體坐标可在政府網站查詢，附屬一張略縮圖供你參考，實際坐标以政府網站聲明為準。

你會發現最近陸地的起算點 （紅線）其實離正常大部分人認為的海岸線（官方承認的大比例尺海圖說标明的沿岸低潮線）其實很遠很遠了。

風險提示，實際工作中，由于我們手中缺乏相應的資料，大部分國家的領海基線無法獲得并确認，特别是部分島國，比如菲律賓和印度尼西亞，它到底是采用正常基線呢？還是直線基線呢？以防引起不必要的麻煩，建議不要在島嶼之間的排放污水處理生活垃圾等，以免帶來不必要的損失及麻煩。你覺得呢？

Capt 羅長春 信德海事

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