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浙a區域号牌要取消了嗎

汽車 更新时间:2024-11-25 15:48:53

浙a區域号牌要取消了嗎(浙A區域号牌浙A的補丁)1

汽車行駛在杭州西湖景區 (新華社記者 黃宗治 /圖)

2021年1月初杭州的道路交通管理體系又推出了一個“大補丁”,這次的變化直接反映在汽車的“身份證”上——新增了“浙A區域号牌”。

這一政策的推出同時涉及了車輛管理和道路交通管理,頗為引人注目。

政策調整的主要看點是在車輛管理方面的思路變化。“浙A區域号牌”是指使用“區域指标”登記的小客車專用号牌。而“區域指标”不設總量限制,也無需進行搖号或競價,隻要符合增量指标申請條件的單位和個人就可直接申領“區域指标”。同時還設置了一年的過渡期,在過渡期内,符合條件的杭州市民本人的“外地車”可以申報後轉入“浙A區域号牌”。更重要的是,推出這一政策的同時,廢止了2015年發布并實施的《杭州市小客車縣(市)指标配置管理辦法》,取消了縣(市)指标配置。

政策調整的意圖很明顯,是對2014年以來杭州實施的限牌政策作了一次較大幅度的回調——“無需搖号或競價”“不設總量限制”以及允許杭州市民持有的外地車牌轉入“浙A區域号牌”的設置,讓杭州市民的車輛獲得“本地合法身份”的難度和成本大大降低了。這無疑是符合民意的政策方向調整,部分解決了當初突然出台限牌政策造成的遺留問題。

2014年3月25日杭州市政府突然宣布“限牌”,立即引發了巨大争議。因為此前“限牌”的消息已經在街頭巷尾傳遍了,導緻部分市民搶購号牌。但政府部門“故作高深”,甚至出面否認限牌,最後竟以“突然襲擊”的方式宣布限牌,市民的反感可想而知。

“限牌”政策執行的效果也并不如意,“溢出效應”引發了意想不到的連鎖反應。“一牌難求”并沒有阻擋市民的車輛剛需,轉而到周邊城市申請車牌,導緻紹興、嘉興、湖州、金華、甯波等地相繼收緊政策,停止給杭州戶籍車主上牌。

但是大量挂着外牌的本地車輛已經上路行駛,“限牌”政策控制城市車輛快速增長的初衷并未實現。于是,又推出并強化了針對外地車的限行措施,作為限牌政策補丁。結果,這個補丁直接導緻了真正的外地車在杭州的通行受到嚴重限制,引發周邊城市市民的不滿。

很明顯,當年杭州限牌控規模的政策設計在各方面都是得不償失的。為了執行限牌,又是搖号又是競價,市民的時間和錢包受損,肯定不滿意。針對外地車的限行殃及周邊城市,也有損杭州的形象。但是一番折騰後,該怎麼堵還是怎麼堵,疏堵減排的效果不彰。

執行限号政策沒有取得積極的成果,卻衍生出一連串的副作用,主要問題還是出在了對城市交通擁堵的對策思路上——高估了行政幹預的強制力。

随着經濟發展,市民的出行方式升級導緻購車需求增長既是必然的,也是正當的。強行以行政手段去限制這樣大勢所趨、理所應當的權利,不能指望市民認同和配合。于是有了市民“用腳投票”,駕駛着挂外牌的本地車上路。這一現象并不是所謂的“制度漏洞”——試問哪個國家、哪座城市的地方車輛管理制度可以取消本國車輛的異地行駛權?這個所謂“漏洞”是補不上的。

由此可見,城市管理者推出的政策措施能否取得預期的效果,很大程度上取決于市民的配合程度,而不是行政限制的力度。

相比限牌政策,為了緩解高峰時段的車輛擁堵而采取的臨時限行措施較為合理,既符合現行法律法規,也容易得到市民的理解。不過,限行方案也要考慮實際執行的效果。這次推出“浙A區域号牌”配套了專門的限行規定,“浙A區域号牌”受限制的程度介于“浙A牌照”和“非浙A牌照”之間,以至于杭州交通限行規定更為複雜了。三類号牌、兩種規則、兩類時段和四個空間把杭州的道路交通體系割裂得支離破碎,這究竟是有效錯峰的合理安排,還是政策設置的紙上談兵,有待進一步觀察。相信交通管理部門會根據實際情況,及時作出調整。

必須指出的是,解決城市車輛交通的擁堵、污染問題并非交通管理部門一家的事,要求交通管理部門推行的政策“百發百中”無疑是苛責了。

而且,道路擁堵是城市發展到一定階段後的伴生現象,不能指望政府可以根治擁堵。市民對政府治堵能力的期望不要過高,還是要立足自身、合理選擇出行方式。而政府的管理目标也不宜好高骛遠、一蹴而就,應在現實條件允許的範圍内,通過加強基礎設施建設、探索合理政策措施,逐步實現交通狀況的改善。

從這個角度講,無論這次推出的“浙A區域号牌”新政存在哪些不足和瑕疵,都是杭州的城市管理者尊重市民意見、轉變管理思路的良好開端。現代城市的經營是一個複雜的系統工程,不是管理者靠強制性的行政手段就可以自上而下單方面完成的。關注民生、傾聽民意,形成城市治理目标的共識,制定務實合理的目标,才能實現城市運行的高效、順暢。

(本文僅為作者個人觀點,不代表本報立場)

江東瑜

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