一九四九年四月四日，美國跟英國、法國等12國簽訂北大西洋公約。一九五二年，希臘、土耳其加入北大西洋公約組織。一九五五年，聯邦德國加入北大西洋公約組織。而聯邦德國的加入令蘇聯十分不滿，這引發了歐洲局勢的緊張。那時候冷戰已經開始數年，美蘇兩國的摩擦矛盾也是不斷。因此，為對抗北大西洋公約組織，在一九五五年五月十四日，以蘇聯為首的東歐八國的代表于波蘭首都華沙簽訂條約，華約至此成立。

大家都知道，北約并不是一塊鐵闆，其中存在不少的問題，就像是法國，一開始跟美國和英國就不是一條心的。不過，整體來講，北約還是一個十分堅固的同盟條約。而華約則是更加混亂了，内鬥十分嚴重。

盡管條約上是規定“尊重各國主權”、“不幹涉内政”，但實際上華約組織先天不足，它實際上完全被蘇聯所掌控。且随着時間的推移，華約慢慢地變成了蘇聯控制東歐各國以及推行歐洲霸權戰略的工具。而這引起了東歐各國的不滿，所以他們跟蘇聯之間的矛盾十分激烈。

小國阿爾巴尼亞，跟蘇聯徹底撕破臉，于一九六八年九月十三日宣布退出華約，其也是第一個退出華約的成員國。還有捷克斯洛伐克，它在一九六八年的時候進行了改革，史稱“布拉格之春”。但是蘇聯卻悍然幹涉捷克斯洛伐克的内政，以華約的名義，與保加利亞、民主德國、匈牙利、波蘭出動五十多萬軍隊，占領了捷克斯洛伐克全境。而且，蘇聯還跟南斯拉夫有着頗深的矛盾。等等等等，總之，長期以來，華約都沒有新的國家加入。

那麼，當時的華約組織，其内部到底為何會有如此大的矛盾呢？

華約看起來是和北約差不多的軍事同盟，不過事實上這兩者是完全不一樣的。其中有個叫政治協商委員會的機構，主要負責協商與決定締約國的國防、政治、外交以及經濟等重大問題。北約是一個純粹的軍事同盟組織，而華約則是一個政治經濟軍事一體化的組織。這就使得許多主權國家失去了自己的主動權跟自主權。

顯而易見，蘇聯有着很強的控制欲。這樣子的管理模式，令華約在成立之初就面臨着内部挑戰。在表面上看，各成員國之間都是屬于兄弟加同志的關系，不過由于蘇聯的大黨主義跟大國主義，成員國之間的關系是十分不平等的。華約被蘇聯牢牢地掌握在蘇聯手裡，其中重要部門都處在莫斯科，關鍵的職位也都是由蘇聯人進行擔任。另外，在冷戰時期，大部分的東歐社會主義國家都或多或少地被蘇聯操縱，這便使得雙方的交流跟關系也多少受到了影響。

因此，要是對這兩個軍事同盟進行對比，其實沒有哪一個是好到哪裡去的。甚至北約還沒有這般明目張膽地将自己的手伸到其他小兄弟那裡。

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