割據江南的大型偏安王朝，一般都會把都城定在南京，比如東吳、東晉、南朝的宋齊梁陳、南唐、明初、南明。南宋比較特殊，把國都定在浙江杭州，在江南王朝中是非常罕見的。

南宋選擇杭州“定都”，而不是南京（宋朝稱金陵、建康），原因何在？

先要說明一點：南宋雖然苟且于江南，但在嘴上還是要收複失地的。所以，南宋朝廷一直對外宣稱杭州隻是行在（臨時國都），将來一定要打回汴梁。在法律意義上，杭州并不是南宋國都，但杭州卻具有國都的實際功能。

另外，還要說明一點。南宋隻是後來“定都”杭州，但南宋第一個國都卻在南京歸德府（河南商丘）。

公元1127年，康王趙構在南京歸德府（下稱的金陵，皆指今江蘇省南京市）稱帝，然後被金兵一路追着往南逃竄。甚至有一段時間跑到海上避難，被人諷刺為航海家。

趙構本人來說，他是傾向于“定都”于杭州的。建炎三年（1129年）二月，趙構南逃至杭州，把杭州知府衙門升為行宮，以顯甯寺為尚書省。七月，趙構升杭州為臨安府，更為“定都”進一步打下基礎。不過，主戰派并不希望趙構“定都”于江南。即使“定都”江南，首選也應該是金陵。

和州（安徽和縣）防禦史馬擴給趙構出上、中、下三策，上策是趙構率兵出川陝，中策是趙構出荊襄北伐，下策才是駐守金陵，保護好長江防線，準備戰船北伐。馬擴的三策都是進攻性的，趙構哪裡還有心思收拾舊河山？不成為“金邦四太子”的座上客就謝天謝地了。

另外，杭州有個官員叫衛膚敏，他見趙構後，力陳不可“定都”杭州。衛膚敏認為：杭州相較于擁有長江之險的金陵，位置更偏，一隅之地，不是最理想的都城所在。

有人說吳越國不也“定都”在杭州嗎？衛膚敏駁斥說：吳越國是個偏安小王國，豈能和大宋這樣的大國并比？再說錢氏以杭州為都也是迫不得已，吳越國隻有十三州，杭州是最大城市。衛膚敏認為最适合在江南“定都”的城市，隻有金陵。

衛膚敏給出三個理由：一、金陵連山帶江，号稱天下險塞。如果“定都”金陵，進可過江北伐收複失地，退可守住江南半壁。而且，守江必先守淮，隻要守住淮河防線，置重兵于壽陽、合肥、九江、武昌、江陵、襄陽，金兵就不能越淮河而臨長江。如此，則金陵安，金陵安則江南安。

在當時，金兵已過長江，當年十二月，金兵攻陷杭州，趙皇帝撒開腳丫子沒命地跑。此後，金兵把杭州當成了臨時指揮部。杭州都不在手上，更遑論“定都”于金陵了。

金兵撤出江南後，趙構才羞羞答答地回到臨安，美其名曰“暫時居住”，此時是紹興元年（1131年）十一月。趙構派太監楊公弼在杭州開始營建宮殿，這更說明趙構已下定決心“定都”杭州了。次年正月，趙構回到杭州，從此“暖風熏得遊人醉，直把杭州作汴州。”即使是當年年底，杭州發生大火，燒掉很多官舍，趙構都沒舍得離開杭州。

大将張浚對趙構“定都”杭州并不是很認同，他依然堅持應該“定都”金陵。張浚說：“東南形勢，以金陵為最，大宋要中興，非“定都”金陵不可。杭州什麼都好，就是位置太偏東南，不利于北伐，收遠近人心。” 其實，趙構并非不知道金陵的重要性，紹興七年（1137年）三月，趙構來了趟金陵，以示朝廷不棄金陵。

但在“定都”問題上，趙構還是傾向于杭州。何之？趙構說得天花亂墜，歸根結底就是一個原因：新都離金國的邊界越遠越好。

金陵固然有長江之險，但金兵并非沒打過金陵。

而且，曆代“定都”于金陵者，最後不都被北方王朝過江給滅了嗎？趙構覺得隻要守住淮河，金兵就難以再渡長江。守住長江，金陵安全了，比金陵位置更南的杭州自然也更安全了。

有一點。如果“定都”金陵，萬一金兵再過長江，趙構要出海避難，就不如在杭州就近下海方便。趙構從金陵入海，需要在陸地長途奔襲數百裡才能達到海邊。金兵的騎兵無敵天下，自己再拼命跑，能跑到過金朝騎兵？弄不好在路上就被金兵一鍋端了。

經濟上的原因也有，在宋朝，有吳越國經營在前，杭州的經濟要好于金陵。而且，江南經濟重鎮，如蘇州、常州、紹興、甯波，多集中在杭州周邊。“定都”杭州，朝廷的吃喝用度也比較方便。

綜合考慮，趙構才把南宋的國都定在杭州，而不是金陵。

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