在“隴中苦瘠甲天下，東鄉苦瘠甲隴中”的甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣，遼甯方大集團經過努力，探索出了一條獨具特色的産業扶貧之路。如今，方大集團又接過鄉村振興“接力棒”，讓東鄉縣走上了鄉村振興的探索之路。近日，經濟日報記者走進東鄉，近距離了解方大集團作為民營企業如何在西部省份進行産業扶貧，以及在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面的探索。

特色産業幫扶見實效

東鄉縣曾屬于“三區三州”深度貧困地區，是全國脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。2019年5月，方大集團響應号召，扛起了助力東鄉脫貧攻堅的任務。“絕不能搞面子工程，産業項目一定要覆蓋整個東鄉縣，實現群衆真脫貧。”方大集團扶貧工作組進駐東鄉縣之初，就确定了這樣的思路。

東鄉縣工業經濟薄弱、交通運輸不便，當地群衆甯願守着貧瘠的土地也不願易地搬遷就業。面對困難局面，怎樣找東鄉扶貧的突破口？記者了解到，方大集團的扶貧幹部深入當地24個鄉鎮詳細調查，确立了“全面幫扶、項目運作、微利持久、讓利東鄉”的産業幫扶模式。常駐當地的方大集團扶貧幹部告訴記者：“集團2名副總裁常駐東鄉，帶領120多名骨幹員工，分成20多個脫貧攻堅小組，專門在東鄉謀劃特色産業發展。”

東鄉種養産業有群衆基礎，但缺乏深加工。在方大集團的“牽線搭橋”下，定西百泉馬鈴薯有限公司來了，投資8000萬元建設馬鈴薯精深加工項目，每年能消化土豆7萬噸，帶動了東鄉土豆種植業發展；國内金銀花種植龍頭企業山東九間棚農業科技有限公司來了，投資1億元建設東鄉金銀花健康産業園，打造集種植、采摘、收購、精深加工、銷售于一體的全産業鍊體系……

去年8月7日，一輛滿載滌綸線的加長卡車從東鄉縣方大麗明車間駛出前往青島港，這車滌綸線最終經由海上運往土耳其。這是方大扶貧車間——方大麗明紡織有限公司生産的第一批出口産品，也是東鄉第一批出口産品。企業步入正軌後，全年可實現産值1.1億元，利稅1100萬元，出口創彙1500萬美元。

在東鄉縣，像方大麗明這樣的扶貧項目還有不少。方大集團充分發揮自身優勢，先後赴廣州、深圳等地，招攬了一批行業内有影響力的企業入駐東鄉，助推一批投資超千萬元的項目落地，為東鄉産業發展注入了新動力。

短短一年時間，方大集團以投資興辦、增資控股等形式，有效盤活了東鄉縣扶貧車間，實現與地方貧困村産業項目對接幫扶。其中，手工刺繡、鋼模闆制作、食品加工等一大批勞動密集型且勞動技能要求相對不高的産業項目，如雨後春筍般陸續在東鄉投産。

截至今年2月，方大集團在東鄉總投資5.5億元，落地産業幫扶項目27個，盤活運行扶貧車間31個，占東鄉縣扶貧車間的51.67％。東鄉縣有了自己的一批特色産業，不僅紮緊了防止返貧緻貧的“籬笆”，也為未來的鄉村振興和經濟發展打下了基礎。

東鄉縣龍泉鎮拱北灣村婦聯主席馬秀花（中）帶着 村民在扶貧車間工作。 經濟日報記者 趙梅攝

激活當地民企發展動能

鞏固脫貧攻堅成果，關鍵要激活貧困地區的内生動力。2019年6月，方大集團幫扶東鄉縣企業家座談會召開，臨夏州、東鄉縣主要領導，方大集團扶貧小組成員，甘肅省内及東鄉縣部分企業家坐在一起，共商東鄉産業扶貧大計。與會企業家表示願意與方大合作，把東鄉當地企業做大，把特色産業做強。

在扶貧項目合作方選擇上，方大集團堅持把盈利運行、就業人數、工資收入作為重要衡量指标。在合作模式上，采用方大集團多投資（投資70％左右）少分紅（分紅30％左右）的形式，以調動合作方積極性。

一年來，甘肅古典、土本土商貿等當地企業紛紛與方大集團達成合作協議。與此同時，方大集團還積極牽線搭橋，通過以商招商等方式，成立聯合招商組，先後赴多地幫助東鄉縣引進了10餘家龍頭企業，并以方大集團為主導，合作建立項目公司，共同助力東鄉縣脫貧攻堅。

坐落于東鄉縣考勒鄉三源村的臨夏州回味齋食品有限公司，是方大集團與合作方共同投資設立的扶貧項目，主要制作加工月餅、蛋糕、麻花等食品。目前，回味齋産品品種達20多種，銷售到青海、西藏、甘肅等地。産業扶貧車間正變成村裡脫貧緻富的“小康車間”。

讓農民成為産業工人

“扶貧車間成立之初，隻有四五個人報名。我将自己的工資表拿給大家看，許多村民才相信了。”今年26歲的東鄉縣大樹鄉南陽窪村村民馬林紅說。

馬林紅在南陽窪村扶貧車間上班，車間為村民們提供靈活的計件工作崗位。來到扶貧車間工作後，馬林紅連續多次工作量排名第一，月收入保持在6000多元，她自身也從一名普通務工者晉升為扶貧車間主管。在方大扶貧項目剛啟動時，許多女工為了收割玉米，一請假就是一個月。時隔一年多，記者再次走訪扶貧車間時，扶貧車間已有一批相對穩定、長期務工的熟練工。

方大集團産業扶貧項目普遍實行了“計時保底、不封頂計件獎勵”的分配模式，利用勞動競賽、逐一談心等形式以及班前會、工資發放等機會宣傳引導、激勵帶動群衆樹立市場意識、競争意識和勤勞緻富意識。方大集團扶貧項目高度重視培養本地人員，絕大多數就業群衆已由田間地頭的農民轉變為有組織、守紀律、懂技術的産業工人，甚至一部分就業群衆走上管理崗位，成為扶貧項目管理的中堅力量。

在方大扶貧項目日常運營管理過程中，扶貧工作組将方大集團先進的體制機制、優秀的管理經驗輸送到扶貧項目公司，内化到合作方管理人員的腦海中，扶貧項目實現了規範化運行、精細化管理，方大人通過産業扶貧為東鄉未來産業發展儲備了人才、增添了後勁。

如何讓扶貧車間做大做強，持續盈利，實現長久發展，在鄉村振興中持續發揮作用？下一步，遼甯方大集團将立足東鄉縣優勢資源，培育一批優質企業，提升産業規模效益；做大做強扶貧企業，培育縣域經濟支柱産業，讓民企展現助力鄉村振興的發展風采，實現脫貧攻堅與鄉村振興的完美銜接。

調查手記幫扶需要“大合唱”

趙梅

甘肅原先是我國脫貧任務最重的省份之一，貧困地區面積大，貧困人口多，貧困程度深。甘肅脫貧攻堅工作取得積極成效，離不開當地幹部群衆的苦幹實幹，更離不開東部協作四市、中央定點扶貧單位和社會各界的傾力幫扶。

開展東西部協作和定點幫扶，是黨中央着眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策。要适應形勢任務變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，深化東西部協作和定點幫扶工作。脫貧攻堅和鄉村振興都是要解決農村發展問題，在脫貧攻堅全面銜接鄉村振興之際，持續鞏固脫貧成效，以“大戰略、大布局、大舉措”的高度全面謀劃，以高層引領，高效推動。

做好幫扶工作，要努力将幫扶力量各自的“獨唱”變成“大合唱”，這樣才能實現幫扶力量最大化。在這一過程中，必須打破幫扶力量各自為政、力量碎片化、沒有有效形成幫扶合力的狀況，整合各級幫扶力量，統籌配置，推動各幫扶力量做自己最擅長、最專業的事，構建起“統籌配置、各展所長、優勢互補、集中發力”的鄉村振興“大幫扶”模式，才能讓幫扶優勢、效益最大化，才能讓群衆得到更多實惠。

“錦上添花易，雪中送炭難。”幫扶力量更應瞄準西部短闆領域和薄弱環節，以東部之優補西部之短，以先發優勢促後發效應，以外部帶動促内生動力。

此外，必須注重從“輸血式”向“造血式”轉變，将東部地區的産業、資金、人才等優勢，與西部地區的資源、市場等優勢有效地結合起來，做到東西互動、優勢互補，實現東部拓展産業發展空間和西部鞏固脫貧成果的“雙赢”。

來源：經濟日報

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