頂端新聞·大河報記者 劉瑞朝

政府工作報告提出，完善三孩生育政策配套措施，将3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。

針對于此，今年全國兩會期間，全國人大代表、許昌開普檢測研究院股份有限公司總經理李亞萍提出關于加強三孩政策激勵措施的建議，進一步推動落實産假、哺乳假等制度，妥善解決延長男性陪産假等問題。建議保持房價長期穩定，考慮三胎住房激勵。

【探索】國内多地已開始積極探索 建議各地根據實際出台激勵政策

“三孩政策，有利于改善我國人口結構，落實積極應對人口老齡化國家戰略，保持我國人力資源禀賦優勢，獲得了國民的高度關注。”她說，目前擺在年輕人面前的問題是，如何對該政策制定相應的配套措施，進一步增強現代年輕人的生育欲望？

首先，激勵政策不宜一刀切，允許各地根據實際情況進行探索。畢竟各地的經濟和社會發展水平、人口規模等情況都有差異，可在全國政策基礎上進一步差異化，結合具體情況來制定與實行适宜的計劃生育政策，以更好的落實政策效果。

國内部分地區已經開始了探索。2021年7月，攀枝花市出台政策，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3周歲的政策，此舉讓攀枝花成為全國首個發放育兒補貼金的城市。

2021年8月，北京市出台政策，5月31日（含）後按規定生育三孩的，除享受國家規定的産假外，享受生育獎勵假30天，其配偶享受陪産假15天。女職工經所在機關、企業事業單位、社會團體和其他組織同意，可以再增加假期一至三個月。

【建議】統一延長男性陪産假到30天 提高男性對育兒活動的參與度

李亞萍說，隻有解除家庭（再）生育的後顧之憂，讓更多的人想生、敢生且能夠把孩子養好，才能從根本上解決出生率低的問題。為此，需加大構建三孩生育支持體系，營造生育友好型社會環境。

一方面是進一步推動落實産假、哺乳假等制度，妥善解決延長男性陪産假等問題。目前，全國各地對男性陪産假的規定情況不同，時間在7天至1個月不等，陪産假期間的工資制度各單位也都不盡相同。

多數省份的《人口與計劃生育管理條例》中規定男方陪産假一般是7天，晚婚晚育可延長至10天，但是也有長達30天的陪産假。為此，她建議，統一延長男性陪産假的時間至30天，讓男性有更多的時間參與分擔家庭負擔，提高男性對育兒活動的參與度。

李亞萍建議說，實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策。探索建立從懷孕保健到孕期分娩再到18歲或學曆教育結束的全面鼓勵生育體系，包括對不符合交個稅标準的低收入人群實行直接經濟補貼等。

【觀點】加大教育投入、降低撫養成本 考慮三孩住房激勵

“建議加大對托育服務的支持力度。”李亞萍說，大力鼓勵和支持用人單位和社會力量，興辦嬰幼兒托育服務機構，形成全日托、半日托、計時托和臨時托等多種形式的服務網絡。

同時，加大教育投入，降低撫養直接成本。加大學前教育投入，大力增加公立幼兒園供給，将九年義務教育延伸至十二年。

她說，堅持“房住不炒”定位，構建房地産市場健康發展長效機制，完善住房市場體系和住房保障體系。針對多孩家庭面臨的住房壓力，考慮給與适當的住房補貼或激勵，讓全體人民住有所居，讓更多的人想生、敢生且能夠把孩子養好。

編輯：吳冰

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