根據公安部《關于啟動公安機關“一網通辦”試點工作的通知》，2021年，内蒙古自治區公安廳被确定為全國公安機關“一網通辦”電子印章系統建設試點單位，通過建設電子印章系統，能夠為全區公安政務服務和相關警種業務提供電子印章申領、簽章和驗章等服務。按照自治區公安廳優化法治化營商環境的部署安排，全區各級公安機關高站位引領、高起點謀劃，全面推進電子印章系統建設，切實提升優化營商環境工作效能。目前，内蒙古自治區公安機關電子印章應用系統已經建設完成，使用和推廣工作初具規模、初見成效。

電子印章是什麼？

電子印章

電子印章（簽名）是指遵循《電子簽名法》，基于可信密碼技術生成身份标識，以電子數據圖形表現的印章（簽名），通常隻用于簽署電子文件，其内容包括電子印章（簽名）圖形、印章（簽名）信息和信任憑證，與實物印章或手寫簽名具有同等法律效力。

适用範圍

我區公安機關電子印章應用系統主要用于“互聯網 公安政務服務”領域，同時也正在積極向其他政府部門的政務服務領域推廣。

應用價值

電子印章技術能夠實現實名認證、證書簽發、審批蓋章等環節的全流程電子化，幫助公安機關簡化政務工作流程，提升服務效率，助力公安政務事項“全程網辦”，真正落實“讓數據多跑路，讓百姓少跑腿”。同時，電子印章能夠減少紙質證照的打印、複印、郵遞、存放等環節，節約辦公成本。

應用系統目前建設情況

一是内蒙古自治區公安機關電子印章應用系統作為全區公安“互聯網 政務服務”平台的基礎支撐系統，已經部署上線。全區公安“互聯網 政務服務”平台的PC端、WAP端、移動APP端、微信端都具備為個人和企業提供電子簽章的服務能力。

二是涉及電子印章的網辦事項持續上線。在社會公衆電子印章使用推廣方面，已對接公安機關83個業務場景，包括臨時身份證辦理、戶口本補領、戶口遷出、證明開具等與群衆密切相關的政務服務事項。此外，還對接了自治區政務服務局“蒙速辦”的“出生一件事”事項，可為呼和浩特市等6個盟市的“出生一件事”服務事項提供電子簽章功能。

截至目前，電子印章應用系統已注冊用戶6988個，應用系統開發商入住3家，發放電子印章2692枚，累計發起簽署7837次，完成文件簽署3055份。

創新亮點有什麼？

機制創新服務

一是支持多服務商接入模式，避免出現印章企業壟斷現象。我區公安機關電子印章應用系統支持接入各地、各類印章服務商，可避免發生壟斷，促進營商環境的持續優化。

二是電子印章集中制章，多端應用。我區公安機關電子印章應用系統支持為其他委辦廳局提供統一印章服務的功能，有需求的單位可通過标準接口接入使用。

便民技術創新服務

一是支持雲端簽署，無需申領UKey。群衆和企業無需前往CA機構申領Ukey即可免費完成用章，節約群衆和企業的往返時間和費用花銷。

二是融合區塊鍊技術，用章可控，步步留痕。我區公衆電子印章用印過程可與審批流程結合，确保每一次用印都經過相應的審批，再将審批流程上傳司法證據鍊，形成法院能夠采納的電子證據，确保簽發、傳輸、存證、驗證全流程上鍊，簽章記錄審計、曆史狀态痕迹全程可追溯。

三是同模同軌，降低公衆使用顧慮。全區公安機關電子印章應用系統通過對接治安印模庫數據，實現實物印章和電子印章同模同軌，提升用章的權威性，切實降低現階段公衆對電子印章的使用顧慮。

四是規範印章服務商準入方式，建立全流程監控手段，并依托全區公安“互聯網 政務服務”平台的服務評價功能，倒逼印章服務企業提升服務質量。

一些關于電子印章的問答

01

電子印章如何申領？

企業和個人電子印章申領：企業和個人通過全區公安機關“互聯網 政務服務”平台即可申領。申領過程也非常簡單，經辦人訪問全區公安“互聯網 政務服務”的移動APP或微信公衆号，注冊并完成實名認證後即可在平台的個人中心“我的簽章”模塊下，在線進行個人和企業電子印章申領。

個人申領操作流程：登陸“互聯網 政務服務”平台，填寫“姓名、身份證号、手機号”進行注冊，并按照系統提示完成人臉比對個人實名認證，認證完成後選擇“個人中心-我的簽章”即可完成個人電子印章申領；

企業申領操作流程：登陸“互聯網 政務服務”平台，填寫“單位名稱、統一社會信用代碼、法人姓名、法人身份證号、法人手機号”進行注冊，并按照系統提示完成企業實名認證，認證完成後選擇“個人中心-我的簽章”即可完成個人電子印章申領。

02

電子印章使用過程中的注意事項有哪些？

電子印章與實體印章具有同等的法律效力，電子印章管理也與實體印章的管理相同。電子印章的持有人或者保管人應當妥善保管其電子印章。電子印章的保護口令應當嚴格保密，并由持有人或者保管人定期修改。

出現名稱變更、法定代表人或者經營者變更等情形的，應當按照申請要求重新申請換領電子印章，原有電子印章将予以注銷。

03

在當前的疫情防控背景下，電子印章系統能發揮哪些作用？

當前，新冠肺炎疫情仍在我國大部分地區高位流行，疫情防控形勢複雜嚴峻。在此背景下，我區公安機關電子印章應用系統能夠發揮以下作用：

第一，“零跑腿、零接觸”辦理公安政務服務。疫情期間，基于電子印章應用系統的線上簽章、線上審批等特點，百姓足不出戶即可辦理大部分公安政務服務事項，零跑腿、零接觸，大大降低交叉感染風險，在不間斷服務的前提下符合疫情防控工作要求，保障人民群衆生命安全和身體健康。

第二，靈活支持疫情防控工作的文件簽署需求。我區公安機關電子印章應用系統部署方式非常靈活，支持通過PC端、WAP端、APP端、微信小程序端等多種方式實現電子文檔的線上簽署。電子印章應用系統擁有“應用中心”模塊，可根據疫情防控實際需求，快速開發上線特定文件的簽署、統計、管理應用，如疫情防控承諾書、相關信息确認證明、居家隔離通知單、企業複工證明等場景，為疫情防控部門提供技術支持。

下一步，自治區公安廳還将推動出台全區公安機關電子印章使用管理辦法，更好地指導各地開展推廣應用工作。外部聯合自治區相關委辦廳局，内部整合各相關警種資源，盡快上線更多高頻次網辦事項，逐步擴大電子印章在“互聯網 政務服務”工作中的服務範圍，不斷便民利企、提高群衆的滿意度。

（來源：平安内蒙古）

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