來源：【黑龍江日報】

以高分辨率無人機航測正射影像圖為基礎，采取遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統一數據規範，加載土地利用、城鄉規劃曆史數據和實時數據，形成了多源數據庫和管理平台。哈爾濱新區曆時一年，于日前完成了省内首創、全國領先的具有新區特色的土地調查新模式，為新區自然資源管理、生态保護、城鄉建設等領域動态管理提供了信息化支撐。

與以往各項國土調查、“一張圖”數據庫建設最大的區别在于，新區土地調查模式以自然資源管理部門各項行政管理、各專項工作和新區社會管理需求為導向，是由自然資源管理部門具體組織，全過程、全員參與的一次成果直接應用到管理和社會服務的調查工作。

哈爾濱新區自然資源數據管理平台

高起點、高精度、高标準呈現新區特色

與國土“三調”使用1：10000比例尺衛星影像為底圖不同，本次調查以1：500比例尺無人機航測正射影像圖為基礎，分辨率達到2.5cm-5cm。結合現場調查，整合土地利用、城鄉規劃數據并進行關聯，形成坐标統一、邊界吻合的底圖，層層疊加土地權屬、土地性質、土地征收、土地利用、土地登記、農用地承包、違法用地、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃等70個圖層。每年5月至10月期間每月更新一次亞米級衛星遙感影像，新區發展建設重要區域每年更新無人機航測正射影像圖一次。

以“啃骨頭、釘釘子”精神全面“清底”

這次調查，全面收集整理了1986年至2020年期間新區土地“批、征、儲、供、登、建、用”七個主要環節的原始行政審批檔案，共約85萬頁；對這些檔案屬性信息全部進行數字化，對其中的空間位置信息全部矢量化，建立數據庫，實現了規劃、土地、自然資源行政管理工作的全面“清底”，解決了國土“三調”僅有調查時點現狀信息的局限問題。

行政管理關聯數據庫，支撐精細化管理

通過建立調查成果數據庫，城鎮建設用地以宗地為單元，農用地以地塊為單元，彙集全過程管理信息和調查成果，實現一鍵查詢、顯示、疊加、分析、對比功能。在行政管理過程中，通過數據庫各圖層影像套合，不同時期影像對比，對自然資源監管核心内容實時監測，能夠快速查找出土地利用中存在的不規範、不合理或違法用地情形，變被動發現為主動預判，降低行政監管風險。同時制定《哈爾濱新區自然資源局行政管理結果更新規定》，以部門為單位，指定專人在行政結果一經确認後立即入庫，更新相關屬性信息、空間數據信息及附屬要件，形成土地利用動态管理。

哈爾濱新區土地調查成果數據庫建成後，在新區自然資源行政管理領域、耕地保護執法監察、生态保護環境監察、國土空間規劃編制、城市發展建設等領域得到全面應用，發揮了重要作用。特别是在國土空間規劃“三區三線”劃定、永久基本農田調整完善工作中，通過數據庫疊加各圖層土地屬性信息并應用當月0.5米分辨率遙感影像作業，保證了永久基本農田劃定工作的現勢性、準确性，避免了利用老影像産生的劃定不實問題。同時減少了80%的外業人工核查，提高了工作效率，節省了工作經費。

在“整治新增亂占耕地建房”工作中，通過兩個月度衛片變化對比，及時篩查出違法圖斑15個。在用地保障上，助力7個産業項目精準選址。在土地調查數據庫的支撐下，自然資源專項工作及日常行政工作的效率和準确性得到了大大提高，自然資源管理能力和服務提升顯著。

哈爾濱新區自然資源局相關負責人表示，下一步，哈爾濱新區将進一步完善新區土地調查模式，細化工作标準，在對現有業務流程進行全面梳理的基礎上建立集成平台，提升數據庫應用功能。建設信息通道，與區土地整理儲備交易中心、農業農村局、生态水務局、建設局、城市管理和行政綜合執法局等相關部門進行成果共享。随着以數據、數字為時代特征的新技術在經濟社會發展中深入應用，持續提升土地管理數字化水平，向智能化、智慧化方向發展，新區的數字化政府建設、社會治理能力必将會産生質的變化。

來源：龍頭新聞

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