十二年來，北京見證着城南地區的巨變。

2010年，城南行動計劃掀開了北京市區域協調發展的嶄新篇章。從2010年到2020年，北京城南地區生産總值由2296億元到5592億元，增長了140%；2021年7月，北京發布《推動城市南部地區高質量發展行動計劃（2021-2025年）》，啟動了第四輪城南行動計劃。

城南行動計劃是北京落實中央區域協調發展戰略、解決城市南北發展不均衡問題、一張藍圖幹到底的生動實踐。

北京市發改委相關負責人表示，五年來，市委市政府堅持以首都發展為統領，落實“形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局”總體要求，以高質量發展為主題，引導重大項目和優質資源要素優先在城南精準布局，激發内生動力、增強造血功能，城南地區發展短闆不斷補齊、發展格局逐步清晰、發展要素加快集聚，城南地區正在崛起。

未來，城南地區将全面貫徹新發展理念，在重點領域持續發力，釋放更多發展空間、聚集更多優質資源要素、承載更多首都功能，在減量發展剛性約束下，努力成為超大城市高質量發展新高地。

五年來GDP增長52%，“一核兩翼”的腹地功能持續彰顯

城南地區生産總值（GDP）由2017年的4572億元增長到2021年的6956億元，五年來增長52%，全市比重提高2個百分點，第三産業占比提高5.5個百分點。規模以上工業總産值由5570億元增長到9063億元，增長63%，産業結構從一般制造業向高端裝備制造和智能制造全面轉變。

近年來，城南地區推動功能區專業化特色化發展，深耕細作重點領域和細分行業，着力打造千億級、百億級産業集群。目前，城南地區湧現出了軌道交通、航空航天、高端汽車、産業互聯網、生物醫藥、新一代信息技術等6個千億級産業集群，培育了智能制造、新材料等若幹個百億級産業集群，産業發展由企業簡單聚集不斷向集群創新、轉型跨越轉變。

以經開區為例，高端汽車是經開區的四大主導産業之一，布局了新能源汽車、智能網聯汽車以及燃料電池産業，已形成以奔馳、北汽新能源等為龍頭，以國家智能網聯汽車創新中心等創新型研發機構為代表，以百度阿波羅公園自動駕駛基地、小馬智行等智能網聯翹楚企業為依托的産業集群，成為經開區乃至全市經濟增長的強勁引擎。

同時，大興生物醫藥産業基地打造“藥物研發—動物實驗—臨床研究—注冊上市”全産業鍊的醫藥創新體系，園區聚集了中國食品藥品檢定研究院等12個國家級院所，科興中維、熱景生物等159個高精尖項目，經過多年夯基壘台，2021年迎來爆發式增長，提前跻身千億級産業集群。

大興生物醫藥産業基地，園區聚集了12個國家級院所、159個高精尖項目。圖為入駐企業北京以嶺藥業開發的藥品。張凱 攝

大興生物醫藥産業基地副總經理申海成介紹，作為國家級生物醫藥專業園區，近五年來，中關村科技園區大興生物醫藥産業基地以創建科技創新區為立足，支持企業開展創新藥物研究開發、大品種工藝提升改造，擁有上市産品622個，在研産品232個，一類新藥4個，國家創新醫療器械9個，為大興生物醫藥産業基地建設具有國際影響力的“中國藥谷”，打造國際化生命健康創新高地奠定了堅實基礎。

申海成表示，下一步，大興生物醫藥産業基地将進一步釋放人才、技術、資本、平台等産業要素活力，繼續推進園區從投資驅動、資源驅動向創新驅動轉型。

北京市發改委相關負責人介紹，今年以來，經開區全力服務保障企業複工複産、穩産達産，推動開展閉環生産、實現關鍵環節核心崗位不停擺，通過一攬子政策，投入2.1億元資金助企纾困，暢通穩定産業鍊供應鍊，保通保障貨運物流，充分發揮了全市制造業壓艙石作用。

作為打造國家戰略的重要承載區，城南地區牢牢把握國家發展新的動力源這一定位，建成北京大興國際機場，開啟北京航空“雙樞紐”時代，加快建設國際一流的現代化臨空經濟區，集成注入國家服務業擴大開放綜合示範區、自貿區和綜保區創新政策，大力推進國際會展中心、國際消費樞紐等一批重大項目，全力打造國家對外開放新窗口。

此外，城南地區“一核兩翼”的腹地功能持續彰顯。五年來，城南地區主動融入京津冀協同發展，打造“軌道上的京津冀”，京雄城際鐵路全線通車，亞洲最大鐵路樞紐客站——北京豐台站啟用，市郊鐵路副中心線西延開通運營，京雄商高鐵、城際鐵路聯絡線二期等正在加快建設中。

加快引入優質教育資源，新增中小學學位4萬個以上

五年來，城市南部地區公共服務供給已經從滿足基本需求轉向更加注重質量提升階段，緊緊圍繞“七有”“五性”需求保障和改善民生，城南各區積極辦好群衆身邊的事，堅持“民有所呼、我有所應”。

在教育方面，通過與名校簽約合作辦學、落地市統籌特色優質學校等多種途徑，城南地區加快引入優質教育資源，人大附中豐台學校、北理工附屬實驗學校等14所學校建成啟用，北京第五實驗學校9月開學招生，共新增中小學學位4萬個以上。

人大附中北京經濟技術開發區學校。張凱 攝

人大附中北京經濟技術開發區學校便是典型案例之一。該校是人大附中聯合總校成員校，是集小學、初中、高中及國際高中為一體的十二年一貫制公辦學校，共有在校生6000餘人。

人大附中北京經濟技術開發區學校，初三學生正在進行升旗儀式。張凱 攝

“從‘有學上’到‘上好學’，聯合辦學後，學校為經開區的學生帶來了更好的教育資源。”人大附中北京經濟技術開發區學校黨委書記兼校長王教凱說。

在醫療方面，城南地區公共衛生服務體系日趨完善，吸引了一批優質醫療資源向南轉移。五年來，城南地區新增床位4400餘張，三級（甲等）醫院數量又增加4家，極大地緩解了城南地區優質醫療資源不足問題。同時，天壇醫院新院區、同仁醫院亦莊院區、中醫藥大學東方醫院經開區院區等已投入運營，北京口腔醫院新院區、北京大學第一醫院城南院區等5所醫院正在加快建設，北京兒童醫院、宣武醫院也将落地城南，公共服務水平将進一步提升。

在交通方面，五年來，南部地鐵線路從5條增加到14條，運營裡程由90公裡增加到230公裡，軌道線網規模跨越式增長2.5倍。随着市郊鐵路城市副中心線西延至良鄉站，房山線北延、燕房線建成通車，房山區與中心城區通勤時間縮短到半小時以内。

此外，随着地鐵8号線四期、14号線中段和19号線一期等線路開通運營，有效解決了麗澤、新發地、大興瀛海等産業、居住密集區域地鐵“空白”問題，市民出行更加方便快捷。

在生态空間方面，大興國際機場周邊大尺度造林15萬畝，打通機場周邊7條綠色廊道；青龍湖森林公園等一批高品質公園建成開園，南苑森林濕地公園加快建設，綠色版圖持續擴大，人均城市綠地面積從30.1平方米增加到47.9平方米，PM2.5從60微克/立方米下降到34微克/立方米，城市南部地區的生态環境質量和環境容量大幅提升。

在城市服務保障方面，城南地區作為首都高品質生産生活服務供給的重要保障區，疫情以來，城南各區一手抓疫情防控，一手抓複工達産，全力保障産業鍊供應鍊穩定，保障全北京市生産生活物資供應。

其中，豐台區新發地市場，托穩全市“菜籃子”，做好首都農産品保供穩價工作；大興生物醫藥産業基地和經開區的疫苗、試劑等企業開足馬力，加快研發和生産，城南地區為全國疫情防控提供堅強支持。

彰顯曆史文脈，打造南中軸生态文化發展軸

近年來，城南地區發揮南中軸、西山永定河文化帶等重要曆史文化資源優勢，促進曆史文脈與現代文明深度融合，打造藍綠交織、文化交融的首都西南部生态文化發展軸帶。

位于南中軸上的南苑-大紅門地區是首都城市整體布局的重要戰略空間。五年來，大紅門地區疏解騰退了45家區域性批發市場，徹底告别服裝商貿業态，拆除違法建設40餘萬平方米，騰出了60萬平方米的可利用優質空間，增加綠地面積65萬平方米。

大紅門地區正在實現“華麗轉身”：區域性批發市場變身政務服務中心和便民圖書館；服裝商貿城變身國際文化科技園；舊貨市場變身森林濕地公園。

随着大紅門地區規劃批複實施，未來，城南地區将打造博物館群、禮樂雙軸、“南苑風韻”“南囿秋風”等重要文化景觀節點，打造國際一流的文化博覽區。

與此同時，西山永定河文化帶重要節點保護方面，長辛店、盧溝橋-宛平城等紅色資源煥發新活力，打造紅色革命紀念地，赓續紅色精神血脈；被譽為北京“城之源”的琉璃河遺址，發掘出衆多文物，成為北京3000年建城史的見證者，将進一步加強保護，啟動遺址申遺工作，重現北京曆史記憶。

據了解，未來，西山永定河文化帶将有效串聯京西南衆多曆史文化和自然景觀節點，統籌保護好、傳承好、利用好綠水青山和曆史文化遺産，提升文化帶發展活力。

2022年城南地區預計完成投資1070億元

伴随着資源優勢釋放，近年來，城南正在成為投資熱點區域。一方面，産業發展空間優勢逐步釋放，經開區已由60平方公裡擴大到225平方公裡，麗澤金融商務區還有約280萬平方米産業承載空間，大興生物醫藥産業基地、良鄉大學城擴區工作加緊落地，南苑-大紅門地區疏解騰退後釋放了寶貴發展空間。

第一階段行動計劃，即2010年至2012年，平均每年完成投資800億元，其中基礎設施占比63%、産業占比15%。第四階段行動計劃，即2021年至2025年，平均每年投資1000億元，産業投資占比超過50%，基礎設施投資占比16%。全市全社會固定資産投資投到城南的比重由30%增加到36%。

北京市發改委相關負責人表示，未來，城南發展後勁強勁，2022年保持投資力度不減，推動重點項目超過200項，預計完成投資1070億元。随着國際會展中心、國際消費樞紐等重大功能性項目落地，城南地區還将持續釋放發展動能。

另一方面，随着城市建設的加快推進，近年來，城南消費亮點頻現，房山區龍湖天街、熙悅天街、麗澤天街等一批區域性地标級商業中心建成投用，首創奧特萊斯、花鄉奧特萊斯等一批熱點商圈正在不斷擴大服務半徑，首店、網紅打卡地不斷推出，城南地區逐步成為城市消費熱點地區。

目前，城南地區正在打造“亦城之心”、大興市場路、軌道微中心等不同規模、多種形态的城市活力中心，織補城市功能、提升城市品質，未來，将通過深入實施城市更新項目，提供更多有品質、聚人氣、多元化的城市活力空間。

北京市發改委相關負責人表示，未來，城南地區将全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，進一步提升“四個中心”功能和“四個服務”水平，縱深推進京津冀協同發展。

同時，将按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，在“兩區”建設、國際科技創新中心建設、數字經濟标杆城市、以供給側結構性改革引領和創造新需求、京津冀協同等“五子”重點領域持續發力，釋放更多發展空間，聚集更多優質資源要素，承載更多首都功能，在減量發展剛性約束下，努力成為超大城市高質量發展新高地。

新京報記者 徐美慧

編輯 劉茜賢 校對 劉軍

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