今天是11月9日，也是第30個全國“119消防宣傳日”，今年的消防宣傳主題是“落實消防責任 防範安全風險”。在以往的節目中，我們講的大多是一些與老百姓關系密切的隐患和安全風險。今天我們着重介紹一下什麼事消防責任，如何落實消防責任，隻有明确消防責任，很好的落實才能更好的降低火災風險，杜絕火災安全事故的發生。

今年8月1日，《高層民用建築消防安全管理規定》正式實施，該規定适用于已經建成且依法投入使用的高層民用建築的消防安全管理，其中重要一點就是貫徹預防為主、防消結合的方針，實行消防安全責任制。

記者注意到，《規定》中與百姓關系密切的要屬電動車停放以及充電安全的相關規定。目前，全國電動自行車保有量是3.2億輛，相當于平均每4.4個人就有一輛。另外，在衆多火災隐患中，電動自行車違規停放、違規充電的現象尤為突出。

近年來，因電動車充電引發的火災屢屢發生。2019年5月5日，廣西師範大學漓江學院對面的一處民房發生電動車火災，造成5人死亡，38人受傷。2020年10月10日，上海浦東新區塘橋新路一門面店發生電動車火災，造成3人死亡。2021年9月20日淩晨，通州區幸福藝居小區發生火災，造成一家五口死亡，事故的罪魁禍首就是電動車電池。

高層建築主要是指建築高度大于27米的住宅建築和大于24米的非單層公共建築，一般樓高在10層以上。高層建築具有火勢蔓延速度快、撲救難度大、人員疏散困難等特點，在樓内為電動車充電，一旦起火燃燒，産生的火焰和高溫有毒煙氣在很短時間内充滿整個空間和通道，極易造成人員傷亡。因此《高層民用建築消防安全管理規定》中明确寫明：電動車禁止上樓停放和充電。

按照規定，在小區内，業主就是家中消防安全的第一責任人，電動車屬于業主所有，電動車所有者或者使用者就要管理承擔起電動車的消防安全責任。盡管有規定，但仍有一些人安全意識淡薄、心存僥幸。

這是2021年10月14日，記者在海澱區安甯裡小區調查時拍攝的畫面，在安甯裡小區南區4号樓，在樓門口觀察了10分鐘，就有4位居民推着電動車進出樓道。

安甯裡小區南區4号樓有18層，每層有8戶，共有144戶居民。記者從18層走到了1層，發現每層樓的樓道内都停放着電動車，總共有35輛違規停放的電動車。

除了推電動車上樓，還有人拎着電池回家充電。2021年10月21日，記者在朝陽區石門新居小區調查發現，有居民提着電動車電池進了樓。保安極力勸阻，這位居民就是不聽，拿着電池就進了電梯。

在大家的勸說下，這位居民把電池拿出樓，放進了充電櫃。

小區4号樓，又有一位居民提着電池進了樓，拿回了家。見此情況，正在小區排查的防火監督員就追了上去。

采訪當天，記者跟随社區工作人員入戶宣傳時，還發現有居民正在家中給電動車電池充電。

為了防範火災的發生，規定中除了居民要為自己的行為承擔責任外，小區物業、社區居委會等也要承擔相應的責任。

據了解，今年1月到7月，全國發生的電動車火災事故高達6400多起，平均每個月事故就超過900起，其中80％的電動車火災都發生在充電過程中，絕大部分事故都是由于锂電池爆燃引起的。

目前，北京市電動自行車保有量約460萬輛，今年以來，全市共發生電動自行車火災172起、造成9人死亡、7人受傷，與往年相比，發生火災數量和造成損失持續增長，已是威脅百姓安全的一大殺手。因此，如果說業主是自己家中消防安全的第一責任人，那麼物業服務企業或者統一管理人則是整個小區消防安全的第一責任人。

推車上樓充電隐患很大，“飛線充電”更危險。2021年11月3日，記者在西城區三零四一小區調查時，發現這裡“飛線充電”現象仍很突出。

小區内私拉電線充電的大多是低層住戶。随着調查的深入，記者發現除了一層住戶私拉電線充電外，在2号樓3單元門口，一塊特制的加長版插闆從6樓垂到1樓門口，想要把線從六樓伸下來頗為不易，中途要拐一個小彎，還要避開好幾戶人家的窗戶。

這棟樓的情況更為嚴重，樓下停着一排電動車，正在充電，足足有十多輛，樓上拉出很多電線，觸目驚心。

電動車違規停放、充電，電動車使用者、所有者被處罰事小，要是發生意外事故，就是人命關天的大事。

2021年5月10日晚上7點多，四川成都叢樹家園小區發生火災事故，一名男子推着電動車進入電梯，就在電梯門關閉的一瞬間，電動車突然起火，3秒鐘火焰就吞噬整個電梯間。電梯内有3名男子，還有一名女子抱着一名5個月大嬰兒，火災導緻5人受傷。

我國《刑法》規定，過失引起火災造成嚴重後果，危害公共安全，就構成失火罪，最高可判處七年有期徒刑。因此，電動車使用者如果違規充電引發火災，不僅要承擔民事賠償責任，甚至還可能面臨刑事處罰。

2021年9月20日，通州區幸福藝居小區因電動自行車室内充電引發火災，造成5人身亡，最終，涉案租戶張某某因涉嫌失火罪被檢察機關批準逮捕。那麼，既然有如此嚴重的後果，為何車主還要冒着風險，把電動車推上樓停放或充電呢？

事故慘痛，教訓深刻，但是電動自行車“飛線充電”、違規上樓停放等現象依然屢禁不止，究其原因，除了居民安全意識淡薄、心存僥幸之外，小區充電樁配備不足也是主要因素。

根據有關規定，為解決電動車停放、充電問題，小區内應設置統一的車輛停放充電場地，并對車輛停放制定相應的管理制度。但由于一些小區沒有在小區内設置停放場地，也沒有積極有效地管理，導緻車輛停放、充電秩序混亂，留下了安全隐患。

海澱區安甯裡小區早就安裝了充電樁，但一直都沒有通電，所以居民隻能冒着風險，把電動車電池拿回家充電。

記者在通州區新城樂居小區一住戶家看到，一輛電動車就停在客廳裡，旁邊就是櫃子，沙發等易燃物，隐患很大。

這位居民說，由于沒地充電，他們隻能冒險在家裡充電，每次充電，他們都是提心吊膽的。據了解，新城樂居小區大概有電動車400多輛，沒有停車棚和充電樁，是造成電動車亂停亂放、電池拿回家中冒險充電的主要原因。那麼，安裝充電設施該誰負責呢？

違反了《高層民用建築消防安全管理規定》有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，對經營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款：

（一）在高層民用建築内進行電焊、氣焊等明火作業，未履行動火審批手續、進行公告，或者未落實消防現場監護措施的；

（二）高層民用建築設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建築立面防火結構的；

（三）未設置外牆外保溫材料提示性和警示性标識，或者未及時修複破損、開裂和脫落的外牆外保溫系統的；

（四）未按照規定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班的；

（五）未按照規定建立專職消防隊、志願消防隊等消防組織的；

（六）因維修等需要停用建築消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防範措施的；

（七）在高層民用建築的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。

第四十八條違反本規定的其他消防安全違法行為，依照《中華人民共和國消防法》第六十條、第六十一條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條、第六十九條和有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

為了有效預防和杜絕轄區電動車火災事故，2021年11月5日，北京經濟技術開發區消防救援支隊對電動車是否違規停放、充電，是否占用堵塞消防車通道、樓梯間等相關情況進行了重點檢查。

防火監督員要求小區物業強化管理工作，堅決遏制電動車“進樓入戶“飛線充電”及堵塞疏散通道等問題，并做好電動車消防安全及防火檢查宣傳，提高全民防範意識。

另外，為了徹底解決電動車停放、充電亂象，需要大家共同努力，一方面相關部門要加強管理、積極主動，為居民提供充足的停放空間，滿足電動車的充電需求。另一方面居民也要提高自覺性，意識到電動車違規上樓、飛線充電的危害性，做到“早預警、早準備、早防範”，營造一個安全的生活居住環境。

記者：新華 攝像：張悅

編輯：趙建鑫 責編：水母

來源： 法治進行時

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