春風化雨潤萬物，秋來碩果盈千枝。

近年來，尤其是去年以來，開封市住房和城鄉建設局始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，勇于站在改革發展前沿，不斷守正創新、與時俱進，以争當全省住建系統先進位次、争當全市開路先鋒“兩個争當”為目标牽引，堅持黨建引領、突出行業特色、務實創新擔當，唱響“奮進新征程、建功新時代、開封更出彩”的昂揚旋律，以實幹奮力争先，在戰勝各種風雨挑戰中勇往直前，以奮發有為的強大精神力量、劈波斬浪的勇氣寫就了開路先鋒的精彩答卷，力促開封市城市建設面貌加速精彩蝶變，譜寫了突破瓶頸華麗轉型的跌宕樂章，取得了一系列重大成績：連續5年被評為全國文明單位；獲得全國住房城鄉建設系統先進集體、河南省住房城鄉建設系統先進單位、河南省建設勞動獎章等榮譽；2021年和2022年連續兩年因防汛、抗疫、創建全國文明城市、“五個重大”工作成績突出，被開封市委、市政府記集體三等功各一次……

近日，開封市住房和城鄉建設局作為全國住房和城鄉建設先進單位，由省住房和城鄉建設廳推薦上報。

江河萬裡總有源，樹高千尺也有根。開封住建人在奮力描繪開封城市建設高質量發展新畫卷中，面對人民群衆日益增長的美好生活需要，做到人民有所呼、我就有所應，用智慧細心雕刻城市每一個生活空間，實現了亮點紛呈、花開滿樹。

城市更新乘風破浪當先鋒

早謀劃，早實施，早見效。開封市住房和城鄉建設局堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的發展理念，尊重城市發展規律，統籌市域生産、生活、生态、安全需要，城市更新行動在提升品質内涵中先拔頭籌。圍繞申報全省首個全國城市更新試點打出一組組漂亮組合拳，最終成為全省首批全國城市更新試點，我市被确定為河南省“實施以人為核心的新型城鎮化戰略”觀摩唯一備選城市。圍繞“西強、北美、東興、南融、中保”城市發展空間布局，确定“以點帶面、示範先行；以線串珠、連片帶動”的總體思路，選定5個先行示範片區、2個示範帶，精心謀劃片區項目51個，總投資約250億元，截至目前開工項目31個，開工建設率在60%以上，城市面貌煥然一新，赢得了中外八方賓客稱贊。将13.3平方公裡的老城區，延續宋東京城廂坊模式，劃定為“四廂二十坊”，實施古城“保護、修補、更新、保留”辦法，由“拆改留”變“留改拆”，不搞“大拆大建”，下足“繡花”功夫精心打造城市，已初現當年宋都古城芳容。圍繞10個曆史街區謀劃項目82個，總投資167億元，實現了讓城市在保護中發展、在發展中保護。近兩年，累計完成市政基礎設施建設項目16個，總投資約23.07億元，市區道路增加10.95公裡，綠化面積增加23公頃，城區路網進一步完善，城市内循環更趨暢通。其中，黃河大街南延、中山路南延、保利中路等5條斷頭路正在加速推進。對今年承擔的176條背街小巷改造工程，市住建局面對困難矛盾，堅持從實際出發，及時回答好人民之問，按照節點計劃高标準快速推進，年内完成改造提升，進一步打通改善群衆出行難的“最後一米”。

老舊小區改造成績斐然

自2019年實施老舊小區改造工作以來，市住建局按照“黨委領導、政府主責、群衆主體、社會參與、綜合治理”的原則，圍繞以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村“三區一村”改造，認真履行主體責任，大膽創新，主動作為。

截至目前，已争取中央、省老舊小區改造補助資金26.79億元，實施申請補貼、社會出資、金融融資、個人承擔4種出資模式，全省第一單市級融資8億元落地開封。整合市、區（縣）财政資金及養老、教育、體育等各類資金4.5億元，到今年年底，基本完成全市2000年年底以前建成的老舊小區改造任務，共計完成老舊小區改造728個，惠及群衆17.66萬戶。老舊小區改造聚焦“一老一小一青壯”，打造完整社區和便捷高品質15分鐘生活圈。結合實際因地制宜，實行“一區一策、一院一策、一樓一策”，解決老舊小區差異性大改造難問題。創新出台《開封市城市更新項目拆除重建辦法》，讓老破危舊樓群衆實現“集資翻建房屋，原地改善居住環境”夢想；探索推出“3 3”加裝電梯模式，分高、中、低3個檔次和居民一次性出資、分期付款、按次刷卡付費3種方式，讓居民在多種選擇中實現群衆無障礙出行需求，破解加裝電梯難。創造了全省老舊小區改造“三個第一、一個第二”經驗做法，即探索國開行市級融資模式全省第一例、被住建部在全國推廣的經驗做法全省第一、住建部在全國開展的“我為群衆辦實事”實踐活動聯系點經驗交流全省與鄭州市并列第一，争取到的上級老舊小區改造補助資金全省第二。住建部、省政府、省住建廳、市委市政府多次以不同形式對開封老舊小區改造工作予以肯定和表揚。示範區金康苑小區改造被住建部作為全國12個典型案例之一推廣介紹，工作推進機制被住建部作為可複制經驗全國推廣介紹，順河回族區嘉宏、京苑小區和蘭考北街社區連片改造被住建部作為“我為群衆辦實事”實踐活動聯系點，參加全國經驗交流。我市總結提出的老舊小區改造意見、建議被國務院辦公廳采用，省廳專門為我市發來賀信。

優化營商環境工作紮實有效

市住建局相繼出台實施《開封市住房和城鄉建設局優化營商環境五項舉措》《開封市深化住房城鄉建設審批改革七項措施》《開封市住房和城鄉建設局優化營商環境再提升九項措施》，全面推動和實施極速極簡審批、告知承諾辦理、分段許可驗收、并聯同步辦理、優化監管模式、容錯告知提醒、聯動高效惠企等7個方面改革，行政審批時效提升60%以上。完成局系統89項審批事項清理，調整審批流程和規範審批環節134次，制作電子證照506個，辦理施工許可證件，平均1.5個工作日辦結；辦理預售許可證件，平均2.5個工作日辦結；34個項目122個單體工程平均壓縮4天；告知承諾制辦理建築業企業資質132家等，在全省率先創新推出分戶驗收信息化系統,實現了參建單位驗收數據現場上傳、多組上傳，監督人員通過手機現場比對驗收數據，提高分戶驗收真實性。全面開啟“萬人助萬企”“兩問一學”活動，與101家企業和75個重點項目建立領導分包聯系制度，開展各類服務活動200餘次，解決各類問題400餘個。

房地産和建築市場保持健康穩定

推進房地産市場有序發展。1~8月全市累計商品房銷售面積313.52萬平方米；商品房銷售金額176.23億元；商品房銷售均價每平方米5621.17元。截至8月底，市區商品住房去化周期10.35個月（合理區間為8~12個月），處于合理區間之内；1~7月全市房地産開發投資完成151.93億元，全省排名第五。

該局堅持把高位推動放在第一位，落實“五項工作機制”：領導包案機制、集中研判機制、日交辦日收集機制、雙向對接機制和“三會兩督查一考核”機制，組建由13名專家成立的問題樓盤化解專家組，研究疑難問題化解辦法。開展集中辦公，專題研判，經過強力推動，截至目前，我市納入省問題樓盤台賬的項目共112個全部化解，化解率100%；省轄市備案台賬項目共39個，已化解38個，化解率97.4%。全省城鄉建設和自然資源領域重複信訪積案化解工作成效明顯，省交辦我市重複信訪積案887件，已化解851件，化解率95.9%，全省排名第二，我市工作做法被全省轉發學習。

與此同時，強力推進農房改造和品質提升。提前完成省下農房抗震改造和品質提升工作任務810戶，農村危房改造任務1097戶已全部完成改造，農村人居環境集中整治行動階段通過考核驗收，指導各縣區做好災後恢複重建資金發放、檔案資料整理，在2021年度災後恢複重建工作成效考核中被評價為好。

全市建築業加快轉型升級，邁出了高質量發展堅實步伐。2012年全市建築業産值為164.04億元，2021年全市建築業産值首次突破500億元大關，高達505.82億元，年均增長率為23.15%，對我市财政收入和GDP增長作出巨大貢獻。特别是今年上半年，全市建築業産值248.46億元，同比增長12.2%，增速位居全省第一。建築業企業由109家增長到413家，建築施工總承包特級資質企業實現“0”的突破，達到2家，總承包壹級企業由2012年的8家增加到19家，均位居全省第三位，有力帶動和延伸了配套産業發展，增加了就業崗位。

保障性安居工程建設實現新跨越

2022年省下保障性安居住房基本建成任務1519套，已完成1064套，上半年超額完成任務46%。加快安置房新開工600套和保障性租賃住房新開工1950套的前期手續辦理，提前兩個月完成既定工作任務。作為全國19個公租房App使用試點城市之一，實現全省首家上線，有效改善公租房申請難現狀，提升服務效能。在全省率先修訂印發《房屋租賃合同示範文本》，規範租賃市場交易行為。制定《委托房屋租賃合同示範文本》、出台《開封市住房租賃資金監管辦法》，規範交易行為，強化資金監管，防範住房租賃資産企業資金風險。主導建設“開封市住房租賃管理服務平台”，成為省轄市内第二個為群衆提供找房-簽約-支付-備案-評價-投訴等全線上服務流程的地級市。

建築質量安全監管保障有力

市住建局緊盯質量安全，從沒有絲毫懈怠。2021年，由于建築質量安全工作成效顯著，河南省安全生産标準化和雙重預防體系現場觀摩會在開封召開，市住建局在會上作經驗交流。開封海彙中心榮獲全國建築行業工程質量最高榮譽“魯班獎”，實現“零”的突破。組織開展“紅色工地”創建活動，培育“紅色工地”項目40個、質量之星評選80次，榮獲國家級BIM獎2項、國家級專利11項和國家級QC成果5項、省級成果23項，直接創造效益3000餘萬元。在建工程受監率100%、主體結構合格率100％，竣工驗收工程合格率100％，全市造價1億元以上的房屋工程項目雙重預防體系覆蓋率100%，14個項目被評為全省質量标準化示範工地，15個在建房屋建築工程項目被評為全省安全文明标準化示範工地。多年來，全市房屋建築施工領域未發生安全生産事故。深刻吸取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓，全面開展房屋建築安全隐患排查整治專項行動。迅速動員部署，建立4項工作機制，截至目前，全市各縣區共出動核查人員21601人次、督查人員2287人次、技術人員2412人次，排查城鄉房屋建築1123161棟（戶），發現安全隐患3395棟（戶），已整改2996棟（戶），整改率88.25%，處于全省第一方陣。其中144棟（戶）重大隐患房屋已全部采取撤人、封房、停業、張貼警示标識等應急管控措施。全市42024棟（戶）共有經營性自建房已全部完成《全國城鄉自建房安全專項整治信息歸集平台》數據錄入。“3336”工作法被全國自建房安全專項整治工作會議通報表揚。鼓樓區“三員五看三步”排查法、通許縣“三四三工作法”被省相關領導給予充分肯定。

“兩防”“一創”工作經受住考驗

兩年來，市住建局聞“汛”而動，研究制訂《關于在以案促改的工作方案》，建立符合行業特點的“責任地圖”，細化明确工作職責，形成了主要領導親自部署抓總、其他領導分工負責抓細的工作機制。組建9支共240餘人的防汛突擊隊，嚴格按照市級标準備齊防汛物資。開展直管公房、物業小區、建築工地等防汛應急實戰演練和防汛緊急避險演練共計8次。迅速對在建工地、市政道路建設工地、老舊小區、農房、直管公房等重點防汛死守。在全省率先組建“百人技術服務隊”，深入一線進行房屋鑒定和防汛指導，累計排查高層建築2652棟，發現并及時整改安全隐患662處，全市沒有發生分管領域因汛災導緻人員傷亡事件，尤其是經受住了“7·20”嚴峻考驗。聞“疫”而動，在疫情反複無常情況下，堅持疫情要防住、生産要穩住，保持高度警醒，死守住宅小區、建築工地兩大防疫陣地，鑄牢疫情防控“安全盾”，出台建築工地“四不準”“九必須”、物業小區“四不準”“六必須”，為行業疫情防控固牢安全鍵，分管區域沒發生一例疫情，獲全市防疫先進集體稱号。聞“創”而動，以創建全國文明城市為統領，舉全局之力，組成6個督導小組，圍繞100多個建築工地，300多個社區和小區創文重點部位，組織培訓學習，細化創文标準，強化責任分工，堅持日督導、周交辦、月評比，把創文工作每一個點位做牢、摳細、抓實、見效。連續兩年被市評為創文責任工作先進單位，榮立集體三等功。

能力作風在實踐中得到錘煉提升

市住建局全面落實黨管幹部原則，加強黨員幹部隊伍建設，堅持嚴管與厚愛相結合；嚴格選人用人标準，打造忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍；開展“能力作風建設年”活動，推進幹部作風轉變。積極營造“團結和諧心齊、風清氣正向上、求真務實有為”的良好環境，持之以恒推動中央和省委、市委全面從嚴治黨等各項工作在住建系統落地生根。按照“年初有方案、季度有布置，月月有點評，周周有跟進”工作思路，廣泛開展理論學習研讨、領導幹部講黨課、“5 N”主題黨日等活動，黨員幹部的政治思想素養得到提升。出台《開封市住房和城鄉建設局工作獎懲考核辦法》《開封市住房和城鄉建設局關愛慰問職工措施》等，開展“逐級家訪”，組織“金秋助學”活動，為新升入大學的職工子女發“助學金”，送去局黨組的關愛和溫暖。選出住建系統“十大标兵”“最美家庭”，激發幹部職工愛崗敬業精神。樹立“幹與不幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣”的鮮明導向，全局上下形成了比學趕超、争當先進的強大凝聚力、向上力。近兩年，市住建系統先後有9名幹部職工分别榮立二等功、三等功，42名幹部職工被上級分别嘉獎、通報表彰。

幸福是奮鬥出來的。市住建局黨組書記、局長霍國防表示，“天以新為運，人以新為生”，下一步，市住建局将深入貫徹落實“疫情要防住，經濟要穩住，發展要安全”的重要指示，緊盯中央和省、市決策部署，按照“1732”工作思路，緊盯公共基礎設施建設和城市更新年度任務完成不放松，緊盯新開工2550套、建成交付13007套保障住房任務完成不放松，緊盯333個老舊小區、176條背街小巷改造任務完成不放松，緊盯商品房銷售和建築業總産值完成居全省前列目标不放松，緊盯群衆高度關注物業管理服務提質擴面不放松，緊盯發展與安全相統一工作不放松，緊盯優化營商環境服務經濟建設工作不放松，不斷強化奮鬥意識，以勇做開封高質量發展開路先鋒的奮進之行，提升能力、鍛造作風、實幹立身、争先出彩，建設人民城市，打造品質之城，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

來源：開封日報

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