一、EPC工程總承包的定義

EPC(Engineering-Procurement-Construction)，即“設計采購和施工”模式，又稱交鑰匙工程總承包模式。業主與工程總承包商簽定工程總承包合同，把建設項目的設計、采購、施工和調試服務工作全部委托給工程總承包商負責組織實施，業主隻負責整體的、原則的、目标的管理和控制。設計、采購和施工的組織實施采用統一策劃、統一組織、統一指揮、統一協調和全過程控制。

二、EPC工程總承包的投标條件

目前EPC工程總承包招标适用依據主要《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30号)。在設置投标條件時可淡化資質管理，實行能力認可，在工程實施時回歸資質管理，由有相應資質的單位分别承擔設計、施工任務。招标人可按下列方式之一設置投标條件：

具有工程總承包管理能力的企業，可以是設計、施工或項目管理單位；

具有相應資質等級的設計，施工或項目管理單位或組成聯合體投标，由于目前建築市場上具有工程總承包業績單位比較少，在招标時不宜将工程總承包業績作為投标條件，以促進工程總承包行業的發展；

EPC工程總承包一般應明确招标要求EPC招标可以在完成概念方案設計之後進行，也可以在完成設計方案之後進行，既方案未定的EPC工程總承包招标和已定方案EPC工程總承包招标。無論是哪一種招标，一般應明确招标的需求。

細化建設規模：房屋建築工程包括地上建築面積，地下建築面積、高層、戶型及戶數，開間大小比例，等車位數量或比例等，市政工程包括道路寬帶，河道寬度，污水處理能力。

精細化建設标準：房屋化建設工程包括牆、地各種各種裝飾材料的材質種類，規格和品牌檔次，機電系統包含的類别，機電設備材料的主要參數，指标和品牌的檔次各區域末端設施的密度，家具配置和數量和标準，以及室外工程，園林綠化标準，市政工程包括各種結構層，面層的構造方式，材質厚度等。

劃分工作責任：除設計施工以外的其他服務工作的内容、分工與責任。

房屋建築工程還應明确是否采取工業化建造方式、是否采用BIM技術等。

三、EPC工程總承包的計價模式

EPC工程總承包招标在需求統一、明确的前提下，由投标人根據給定的概念方案(或設計方案)、建設規模和建設标準，自行編制估算工程量清單并報價。建議采用總價包幹的計價模式，但地下工程不納入總價包幹範圍，而是采用模拟工程量的單價合同，按實計量。如果需約定材料、人工費用的調整，則建議招标時先固定調差材料、人工在工程總價中的占比，結算時以中标價中的工程建安費用乘以占比作為基數，再根據事先約定的調差方法予以調整。如果EPC工程總承包招标時，不确定建設規模與建設标準，不采用總價包幹合同，而是采用下浮率報價與最終批複概算作為上限價的結算方式，一方面中标人在設計時偏好采用利潤率高的材料或無法定價的設備，發包人在工程監管時存在較大難度和廉政風險；另一方面，措施費用由于難以定價，在合同執行過程中，可能存在管理難度和較大廉政風險；再一方面由于開口合同，上限價與概算批複額度相關，中标人存在不當謀利的可能。

四、EPC工程總承包定标準備工作

EPC工程總承包一般采取定性評審、評定分離的招标方式，招标人在定标之前需做好以下準備工作：

謹慎認定投标人的工程總承包管理能力與履約能力

1.是否具有工程總承包管理需要的團隊；2.工程總承包管理團隊的主要人員是否具有較為豐富的工程管理經驗；3.投标人是否建立了與工程總承包管理業務相适應的組織機構、項目管理體系；4.投标人的整體實力、财務狀況和履約能力情況。

投标人是否進行一定程度的設計深化，深化的設計是否符合招标需求的規定。

考核投标報價是否合理。主要考核投标人是否編制了較為詳細的估算工程量清單，估算工程量清單與其深化的設計方案是否相匹配，投标單價是否合理。如果投标人報價時隻有單位指标造價，如每平米造價、每延米造價等，或者隻有單位工程合價、工程總價，則可能無法判斷其投标報價是否合理，招标人在定标時可優先選擇能判定為報價合理的投标人。

EPC工程總承包招标注意事項傳統招标模式由招标人提供設計圖紙和工程量清單，投标人按規定進行應标和報價，而EPC工程總承包招标時隻提供概念設計(或方案設計)、建設規模和建設标準，不提供工程量清單，投标人需自行編制用于報價的清單，因此招标時應注意以下事項：

确定合理的招标時間，确保投标人有足夠時間對招标文件進行仔細研究、核查招标人需求、進行必要的深化設計、風險評估和估算。

參照國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)《設計采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》與《生産設備和設計-施工合同條件》拟定合同條款。

改變工程項目管理模式，發包人對承包人的工作隻進行有限的控制，一般不進行過程幹預，而是在驗收時嚴格按建設規模和建設标準進行驗收，隻有達到招标需求的工程才予以接收。EPC工程總承包工程可不實行工程監理，發包人也可仍然聘請工程監理，但是對工程監理的工作内容與工作形式進行适當調整。

招标過程中，允許投标人就技術問題和商務條件與招标人進行磋商，達成一緻後作為合同的組成部分。

工程支付款不宜采用傳統的按時計量與支付方式，可采用按比例或按月度約定額度支付方式。

慎重選擇定标方法，目前建築市場中具備工程總承包管理能力和經驗的承包人較少，不宜采取較大範圍的直接抽簽或較大範圍的票決抽簽定标方式。

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