走進柳州國軒電池生産基地，來訪者的視野随即被多條火力全開的生産線占據。一組組高能量密度锂離子電芯和動力電池包在這裡完成生産、下線，保障柳州市新能源汽車動力電池的供應。

“拿地一年後我們正式開始生産經營，2022年1—7月向上汽通用五菱供應電池達68000套，上半年實現産值10億元。”柳州國軒電池有限公司董事長侯飛如是說。

柳州國軒電池有限公司在最短時間推動項目落地建設，得益于廣西推進工業項目“标準地”改革釋放的紅利。

柳州國軒電池生産基地塗布線。 吳靜 攝

“标準地”就是在完成建設項目相關區域評估（如壓覆重要礦産資源、環境影響評價、水土保持方案等評估事項）的基礎上，明确建設項目固定資産投資強度、畝均稅收、建築容積率等指标履約承諾出讓的國有建設用地。

為進一步優化營商環境，提高土地供應效率，減輕企業負擔，自2019年開始，我區在柳州市率先開展工業項目“标準地”改革試點，2021年擴展到南甯、桂林、欽州、貴港、百色。試點城市圍繞深化資源要素配置市場化改革、提高土地節約集約利用水平、促進産業項目快速落地等相關要求，相繼出台了本地區“标準地”改革實施方案和相關配套政策，有力破解工業項目程序繁、監管難、落地慢難題，促成土地即供即用。

今年1月28日，面積171.954畝的南甯市第一宗“标準地”挂牌成交，準入産業類型為汽車零部件及配件制造，項目固定資産投資強度不低于430萬元/畝，竣工後的工業年産值不小于550萬元/畝，年納稅額不低于25萬元/畝。據了解，各試點城市在相關企業正式參與競标前，均事先發布了明确的工業項目“标準地”控制性指标，以便企業對标競價，構建公開透明、規範高效的新型招商模式。

為改進企業開工建設前期壓覆礦、地災、節能、環境影響等多個評估事項成果不能共享的短闆，我區積極實施區域評估制度，評估事項事先由政府統一出資、園區具體落實，企業可免費享用區域評估成果，真正實現由企業辦變為政府辦、由企業出錢變為政府買單，提高審批效率，降低企業用地成本。據測算，僅區域評估一項工作，我區已為178個落戶企業節約7600萬元用地成本。

與此同時，各試點城市在審批報建工作上大膽深入探索，創新審批舉措，采用優程序、并審批、壓時限等方式實行審批制度改革，大幅壓縮審批時長，大幅提升服務效能，推動項目早落地、早投産、早見效。如以出讓方式取得的國有建設用地在辦理建設用地規劃許可證時，申請材料由原先的5項壓縮至2項，精簡了60%；将原先由市級自然資源局負責受理、核發的市本級工礦倉儲建設用地規劃許可證下放至縣區自然資源主管部門受理、核發，避免企業往返跑、來回跑，極大地提高了工業用地審批效率。多項改革措施共同作用下，柳州市工程建設項目審批時長從120個工作日壓縮至30個工作日；貴港市壓縮至33個工作日，壓縮時長約75%……

為明确雙方權責，以“标準地”方式出讓的項目，土地受讓人除了與地方自然資源局簽訂國有建設用地使用權出讓合同外，仍需與園區管理部門簽訂工業項目“标準地”投資建設監管協議，協議内容包括控制指标标準、開竣工時間及違約責任等，豐富和細化了合同中的違約責任條款。

“合同 協議”的監管模式，最大力度保障項目全過程發展，不僅強化了地方政府和園區管理部門的監管職責，還建立起覆蓋土地出讓金繳納、項目建設、竣工驗收、達産複核等環節的全過程新型監管體系，倒逼企業認真考慮用地效益問題，改變以往企業拿地時“獅子大開口”的現象，促進土地節約集約利用。

此外，我區還不斷優化“标準地”出讓模式，繼續強化“标準地”與彈性供地、混合用地供應、“帶産業項目”供應、“帶設計方案”供應、地上地表地下“立體供應”等土地配置政策的組合實施，促進“标準地”政策在全區全面落地。

目前，南甯、柳州、桂林、貴港等4市實現“标準地”出讓，累計出讓178宗，涉及面積1.28萬畝，實現土地出讓價款21.02億元，為全區建立工業項目“标準地”出讓制度提供可複制、可推廣的實踐經驗。

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