“十四五”時期是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年，是廣東省攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創新中心、成為新發展格局的戰略支點的加速期，是陸豐市圍繞“奮力裂變發展，實現藍色崛起”總目标，突出當好粵東藍色崛起示範區、汕尾高質量發展新引擎，建設生态宜居宜業宜遊濱海城市的關鍵期。交通運輸是經濟社會發展的重要基礎和支撐，交通運輸的高質量發展是社會進步的重要标志。加快構建現代綜合交通運輸體系，是落實國省重大戰略意圖的客觀要求，是适應陸豐市經濟社會及交通運輸行業發展形勢的現實需要，也是推動陸豐市高質量發展的必由之路。

“十三五”期間，全市累計投入約 44.7 億元用于交通基礎設施建設。其中，高速公路 12.7 億元、普通國省道 9.2 億元、農村公路 6.1 億元、港口航道 16.7 億元，投資結構逐步優化，較好地發揮了交通基礎設施建設對投資增長的拉動作用。

結合全市經濟社會、綜合交通發展現狀以及未來發展形26勢要求，陸豐市“十四五”期間交通運輸發展策略為“西融、東接、北拓、内聯”，支撐陸豐市打造深圳都市圈與汕潮揭都市圈有機銜接的樞紐城市。

1、西融

向西全面接軌深圳，全力融入“雙區”4。加快建設汕汕高速鐵路，實施沈海高速等國家高速公路擴容，推動陸豐港口設施建設，謀劃與珠三角港口群戰略合作，優化西向綜合交通運輸通道，強化與廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等大灣區重要城市的交通聯系，助力陸豐融入粵港澳大灣區“一小時經濟圈”和汕尾市“半小時經濟圈”。

2、東接

向東全面對接汕頭，攜手汕潮揭。加快建設汕汕高速鐵路，推進 G324 等國省幹線升級改造，打通東向綜合交通運輸通道，提升與汕頭、潮州、揭陽等粵東地區重要城市的交通便捷度。

3、北拓

向北大力拓展腹地，強化與粵東北内陸地區的聯系。完善 S238、S240、S510、X145、X133 等市域南北向幹線交通基礎設施建設，積極開展興汕高速陸豐支線研究，加強陸豐沿海地區及港口與陸河、揭西、梅州等城市的聯系，推動陸豐港航高質量發展。

4、内聯

完善市域内部交通網絡布局，提升通達效率。統籌推進公路尤其是農村公路建設，加快構建結構合理、層次分明、經濟适用、安全可靠的農村公路網絡，強化對市域内部行政、旅遊、産業、交通等各類節點的聯系覆蓋程度，助力鄉村振興戰略實施。

一、構建“一橫三縱”綜合運輸大通道

結合發展策略和目标，加快形成軸帶支撐、多向聯通的“一橫三縱”綜合運輸大通道，強化與粵港澳大灣區、汕潮揭都市圈、粵東北地區的快速聯系。

1、“一橫”

沿海運輸通道：溝通廣州、深圳、惠州、汕尾、陸豐、惠來、汕頭、揭陽、潮州等地區。陸豐境内主要由汕汕高鐵、廈深鐵路、湖東作業區疏港鐵路、沈海高速公路、G324、G228、濱海旅遊公路等幹線交通設施構成。

2、“三縱”

梅汕運輸通道：溝通上英、東海、陸河、揭西、五華、梅州等地區。陸豐境内主要由甬莞高速公路、梅汕高速公路、S510、S240等幹線交通設施構成。

碣陸運輸通道：溝通碣石、陸河、揭西、五華、梅州等地區。陸豐境内主要由興汕高速公路陸豐支線、S238、X133、X139 等幹線交通設施構成。

甲揭運輸通道：溝通三甲、湖東、普甯、揭陽等地區。陸豐境内主要由揭普惠高速公路、S238、X145 等幹線交通設施構成。

二、完善“五橫七縱五環”骨架公路網絡

不斷完善強化市域“五橫七縱五環”骨架公路網絡，暢通市域内部鄉鎮、經濟産業園區、漁港經濟區、交通樞紐場站等各類節點以及示範帶之間的銜接，打通資源要素流動主通道。

1、“五橫”

橫一：由 S241、八萬經芹洋至内洋公路、X137 内洋至陂洋段、X125 等公路組成。溝通西南、大安、河東、八萬、陂洋等地區。

橫二：主要是沈海高速公路。溝通潭西、城東、博美、内湖等地區。

橫三：主要是 G324。溝通潭西、河西、東海、城東、博美、内湖、南塘、陂洋等地區。

橫四：主要是 G228。溝通上英、東海、金廂、碣石、南塘、甲西、甲子等地區。

橫五：主要是濱海旅遊公路。溝通上英、東海、金廂、碣石、湖東、甲西、甲東等地區。

2、“七縱”

縱一：主要是揭普惠高速公路南延線。溝通甲西、甲子、甲東等地區。

縱二：由 X145、S238 南塘至湖東段等公路組成。溝通陂洋、南塘、湖東等地區。

縱三：主要是 X139。溝通内湖、南塘、碣石等地區。

縱四：由 S238 陸河交界至博美段、X133 等公路組成。溝通八萬、博美、橋沖、碣石等地區。

縱五：主要是興汕高速陸豐支線。溝通八萬、碣石等地區。

縱六：主要是 S240。溝通大安、河東、東海等地區。

縱七：由 S510、X132 等公路組成。溝通西南、河西、潭西等地區。

3、“五環”

環一：陸豐主城環線。

環二：博美環線。

環三：碣石環線。

環四：南塘環線。

環五：甲子環線。

三、建設發達的快速交通網

構建由高速鐵路網、高速公路網等組成的快速交通網，滿足人民群衆日益增長的快速出行需求。

（一）加快建設高速鐵路網

打通高鐵運輸大通道，進一步提升陸豐與廣州、深圳、惠州、汕尾、汕頭等粵港澳大灣區及汕潮揭都市圈重要城市的出行效率，提高公衆出行品質，推動陸豐高質量融入粵港澳大灣區“一小時經濟圈”和汕尾市“半小時經濟圈”。“十四五”期間，繼續加快推進并建成汕汕高鐵陸豐段及陸豐南站、陸豐東站；積極推動深惠汕城際快捷列車延伸開行至陸豐站；積極對接相關部門，預留沿海高速磁懸浮通道。到 2025 年，全市新增高速鐵路裡程 60 公裡，鐵路總裡程達到 109 公裡。

（二）優化完善高速公路網

高質量推進國家高速公路擴容改造，提升公路主通道運輸服務能力，續建并建成 G15 沈海高速擴建工程陸豐段，提升陸豐與廣州、深圳、惠州、汕尾等重點城市之間的高速通行能力。新開工并建成 G15 沈海高速點石互通，進一步提升陸豐市域中部地區博美、橋沖等鄉鎮高速出行便捷度和陸豐站集疏散效率。新開工 S17 揭普惠高速南延線建設工程，并積極推進繼續延伸至甲東鎮，推動陸豐“三甲”地區接入高速公路網絡，提升地區出行效率。積極開展興汕高速陸豐支線前期研究工作，提升陸豐向北與陸河、揭西、梅州等地的快速通行能力。

四、構建完善的幹線交通網

建設由普通幹線公路、港口、民用航空等構成的幹線交通網，優化網絡結構，提升服務能力。

（一）推進普通幹線公路建設

适應普通國省道高質量發展需要，加快提高普通國省道通行能力，改善路網結構，增強運輸保障功能。堅持“先存量後增量、先通後暢”的原則，科學安排“十四五”期間普通幹線公路項目建設。

一是完善對外主通道工程建設。積極推動陸豐與周邊地區基礎設施的互聯互通，加強普通國省道市際、縣際對外聯通路段的改造，提高路網集疏運效率，拓展幹線公路運輸服務功能。新開工并建成 G324 河西至星都段改建工程、G228陸豐上英至海豐城東段新建（珠東快速陸豐段）、S240 陸河交界至霞湖段改建工程，提升陸豐與海豐、汕尾城區、陸河之間的縣際快速通行能力；新開工并建成 G228 甲子至南塘段改建工程、G324 陂洋至内湖段改建工程，提升陸豐與揭陽之間的市際快速通行能力；開展 S241 改線（大安西延至海豐段）前期研究，提升陸豐與與海豐交通聯系便捷度。

二是加快低等級路段升級改造。加快普通國省道低等級路段升級改造，提升通行保障能力，發揮路網整體效益。續建并建成 S510 河西至西南段改建工程，新開工并建成 S238八萬至博美段路面改造工程、G324 内湖至城東段改建工程、S241 陸豐市八萬經大安至西南段改造工程。

三是推進穿越城鎮路段改擴建。選用合理方式推進普通國省道城鎮過境段、出入口路段改建，對交通擁堵、混合交通嚴重的穿城路段進行改造，分離過境交通、提升交通運行效率。新開工并建成 S240 陸豐穿城段新建工程、G324 博美穿城段改建工程。

四是提升幹線公路網服務效能。加強對連接經濟開發區、産業園區、交通樞紐、沿海港口等重要節點經濟幹線路段的改造，推進普通國省道與高速公路、農村公路等其他層級公路間銜接路段的建設，完善和提升幹線公路互聯互通的綜合服務功能。新開工并建成 S238 陸豐市南塘至湖東段改建工程。“十四五”期間，全市新改建普通國省道約 201 公裡，其中新增 13.4 公裡。到 2025 年，全市普通國省道總裡程達253.7 公裡，普通國道一級公路占比達到 79%，普通省道二級公路及以上占比達到 99%，陸豐出市普通國省道基本達到一級公路标準。

五、激發現代港航發展優勢

“十四五”時期，主動把握“一帶一路”建設和“雙區”驅動發展的重大曆史機遇，充分發揮陸豐港區作為汕尾港重點發展港區的優勢，加快推進陸豐港區港口基礎設施建設，完善港口集疏運體系，提升港口服務水平，深化港産聯動、海陸聯動，加速引導産業集聚，積極融入珠三角港口群聯動發展，将陸豐港區打造成為陸豐市參與“國際國内雙循環”的重要依托、汕尾市發展海洋經濟産業的核心引擎和粵東地區重要港口。

一是積極優化港口作業區布局。結合《汕尾港總體規劃（2020-2035 年）》，積極有序推動陸豐港區各作業區布局調整落地，不斷完善作業區功能；進一步統籌利用碣石至甲東沿海岸線、優化細化港口碼頭布局，實現陸豐港區港口轉型升級和功能提升。

根據《汕尾港總體規劃（2020-2035 年）》（征求意見稿），陸豐港區是汕尾港的重點發展港區，主要服務臨港工業，以通用散雜貨、油氣化工運輸為主。到 2035 年，陸豐港區規劃布局田尾山作業區、湖東甲西作業區、甲子嶼作業區、東海岸作業區、碣石作業區、烏坎作業區等六個作業區；陸豐港區共規劃 74 個 5 百~15 萬噸級泊位，可形成碼頭岸線 20.86 公裡，總陸域面積約 780 萬平方米，通過能力可達 9132 萬噸（其中集裝箱 50 萬 TEU）。

1、田尾山作業區

（1）選址。位于陸豐市碣石鎮鎮林場與陸豐核電碼頭之間。目前已建有陸豐核電一期工程 1 個 3000 噸級重件碼頭。

（2）功能。以海上風電設施運輸及臨港工業服務為主，兼顧腹地散雜貨的運輸。

2、湖東甲西作業區

（1）選址。位于甲湖灣電廠兩側。目前已建有陸豐甲湖灣電廠配套碼頭，包括 1 個 10 萬噸級散貨泊位和 1 個 3000 噸級重件泊位。

（2）功能。以服務新能源産業為特色，兼顧現代物流産業需求，

承擔電廠的原材料運輸、汕尾港公共散雜貨的運輸及液化天然氣接

卸功能。

3、甲子嶼作業區

（1）選址。位于陸豐市甲東鎮西端、甲子嶼對岸。

（2）功能。以承擔散雜貨運輸為主，主要服務于三甲地區工業園。

4、東海岸作業區

（1）選址。位于陸豐市甲東鎮東海岸林場東北端，緊鄰揭陽市惠東大南海石化工業區。

（2）功能。主要承接揭陽港石化運輸的中下遊産業，以運輸成品油、液化烴、化學品等液體貨物為主，兼顧固體化學品等散雜貨運輸。

5、碣石作業區

（1）選址。位于陸豐市碣石鎮造背村委會西南側。目前已建有1 個 5000 噸級碣石液化氣成品油碼頭。

（2）功能。規劃維持現狀，主要承擔成品油運輸功能。

6、烏坎作業區

（1）選址。位于汕尾市口岸聯檢大樓東南側。目前已建有 2 個500 噸級貨運泊位。

（2）功能。增加客運功能，主要對接汕尾城區的水上觀光、旅遊休閑等運輸需求。

此外，陸豐市甲西鎮還建有陸豐市甲子搬運裝卸公司的 2 個500 噸級碼頭，規劃維持現狀。

六、拓展廣泛的基礎交通網

健全以農村公路、城市道路為主體的基礎交通網，提升交通基礎設施的通達深度、覆蓋廣度、服務效能。

産業興旺、生态宜居、鄉風文明等要求，積極推廣“農村公路 旅遊”“農村公路 産業”“農村公路 生态”“農村公路 文化”等“農村公路 ”融合發展模式，加快建立融合發展長效機制，紮實推進旅遊路、資源路、産業路建設。加快推進龍潭湖谷、山水畫廊、谷鄉慢城、浪漫荷香和薪火藍灣等五條鄉村振興示範帶道路提升工程規劃建設，發揮沿線紅色文化、綠色山水、藍色海洋、田園風光、特色産業、地域文化等優勢，打造全域美麗鄉村路，推動全市農村公路實現“帶帶相連、串帶成環”，充分發揮示範帶示範引領作用，促進沿線鄉村面貌和鄉風民風全面提升。積極争創“四好農村路”省級示範縣，支持碣石、金廂、潭西、河西等條件成熟的鎮創建“四好農村路”示範鎮。

1、第一條示範帶“龍潭湖谷”（南塘-内湖-銅鑼湖-陂洋）

全長 41.4 公裡，途徑 4 個鎮場，共涉及 14 個行政村。規劃形成“一軸、一帶、四區、多點”格局。“一軸”為大縱谷康養旅遊風情軸；“一帶”為綜合服務商貿帶；“四區”為南塘“大平原”田園農旅療養區、陂洋“大縱谷”山林文旅康養區、内湖“古村寨”原鄉民宿人文區、銅鑼湖“小鎮客廳”綜合旅遊服務區。

2、第二條示範帶“山水畫廊”（河東-大安-大安農場-西南-河西）

全長 56.56 公裡，途徑 5 個鎮場，共涉及 17 個行政村。規劃形成 3 大闆塊、6 個一級節點、7 個二級鄉村景觀節點、10 個三級鄉村景觀節點、3 條遊覽線路。

3、第三條示範帶“谷鄉慢城”（城東-東海-上英-潭西-星都）47

全長 73 公裡，途徑 5 個鎮場，共涉及 24 個行政村。規劃形成“一帶兩片區多節點”格局。“一帶”為“谷鄉慢城”示範帶主線；“兩片區多節點”為谷鄉片區（形象出入口節點 5 個、休閑觀光型節點 3 個、文化體驗型節點 3 個、産業觀光型節點 2 個）和慢城片區（形象出入口節點 2 個、休閑觀光型節點 3 個、文化體驗型節點 4個、産業觀光型節點 4 個）。

4、第四條示範帶“浪漫荷香”（碣石-橋沖-博美-八萬-陂洋）

全長 70.97 公裡，途徑 5 個鎮場，共涉及 43 個行政村。規劃形成“一主一支、四段多節點”格局。“一主”為“浪漫荷香”示範帶主線；“一支”為烏坎河風光帶支線；“四段”為烽火集結段、古韻鄉村段、萬畝荷塘段、田園漫遊段；“多節點”為門戶入口、古村落等多個節點。

5、第五條示範帶“薪火藍灣”（碣石-湖東-南塘-甲西-甲子-甲東）全長 86.6 公裡，途徑 6 個鎮場，共涉及 43 個行政村。規劃形成“一主三支、六段多節點”格局。“一主”為“薪火藍灣”示範帶主線；“三支”為甲西影視文化支線、甲東沿海支線、甲子沿海支線；“六段”為門戶形象、革命薪火、古寨遺址、破冰影視、濱海風情、休閑漁灣等六個主題段；“多節點”為門戶形象、紅色文化等多個節點。

七、推進客運樞紐高品質發展

一是謀劃鐵路綜合客運樞紐。積極打造區域鐵路樞紐城市，遵循“樞紐集聚資源，提升帶動發展”理念，積極推進多種運輸方式有效銜接的綜合客運樞紐建設，提升綜合客運一體化水平。結合汕汕高鐵建設，重點推進陸豐東站、陸豐南站綜合客運樞紐規劃建設工作，同步配套公交首末站、社會停車場、出租車上落客區，謀劃站區周邊集疏運路網布局，增強高鐵站的對外聯通度和可達性。加快推進陸豐高鐵站站前廣場、公共交通客運站、社會停車場、出租車候客區建設，将其打造為集鐵路、公路、城市公交、旅遊集散等功能為一體的綜合換乘中心，充分發揮綜合客運樞紐的作用，方便旅客多樣化出行。大力發展樞紐經濟，做好陸豐站、陸豐東站、陸豐南站等高鐵站周邊片區商業、餐飲、住宿、辦公等多種形式的綜合開發利用。

二是加快城鄉樞紐體系建設。加快“以縣城為中心、鄉村為基礎，城鄉依托、協調發展、無縫銜接”城鄉換乘樞紐體系建設，促進城鄉客運與其他客運系統在站點功能和布局上的銜接。“十四五”期間，推進城鎮公路客運站建設，對老舊客運站進行升級改造，提升旅客發送水平，實施甲子客運站、南塘客運站等新建或升級改造工程，加快行政村招呼站、候車亭建設步伐，構建城鄉一體化發展的客運交通系統，提升道路客運整體服務水平。另外，在新建的樞紐站内建設充電樁、車輛維修、洗車等配套設施，提供多樣化便捷服務。

三是逐步完善公共交通體系。加快公交換乘樞紐、停車場、保養場、首末站、調度中心、港灣式停靠站、加氣（油）站和充（換）電站等設施建設，提高公共汽（電）車進場率。“十四五”期間，重點加快人民橋頭樞紐站、城南汽車站樞紐站、城東汽車站樞紐站等 3 處公交樞紐站，華輝新都北、華美中學（新校區）、東海公園、新鋪村、望洋大橋橋頭、玉照公園、濱河灣等 7 處公交首末站，陸豐大道停保場、烏坎碼頭停保場等 2 處公交停保場以及 22 個中途停靠站和 34 個充電樁建設。

四是完善配套服務設施建設。推進步行道、自行車道、公共停車場、出租汽車停靠點、出租汽車服務中心等配套服務設施建設。

1、續建并建成項目：陸豐高鐵東站綜合客運樞紐、陸豐高鐵南站綜合客運樞紐。

2、新開工并建成項目：甲子客運站升級改造工程、南塘客運站省級改造工程；人民橋頭公交樞紐站、城南汽車站樞紐站、城東汽車站樞紐站；華輝新都北、華美中學（新校區）、東海公園、新鋪村、望洋大橋橋頭、玉照公園、濱河灣等 7 處公交首末站建設工程；陸豐大道公交停保場、烏坎碼頭公交停保場；22 個中途停靠站和 34個充電樁建設工程。

八、構建高效率貨運物流服務體系

一是加快物流基地建設。“十四五”期間，積極創建省級物流園區，構建“兩中心、多節點、全覆蓋”現代物流空間網絡體系，以碣石港物流中心和湖東港物流中心為核心，推動星都新供銷物流基地、南塘鎮物流區、陸豐市貨運快遞物流園、海産品倉儲物流設施、湖東鎮冷鍊物流基地、潭西商貿物流中心等多節點貨運場站建設，同步完善相應物流基地的集疏運體系。

1、星都經濟開發區物流區：梅汕高速星都出口在區内，交通運輸便捷，物流網絡條件具備。拟引進電子信息、節能環保、物流倉儲等企業，并規劃引入包括新材料及其相關産品和技術裝備的研發、生産，具體涵蓋新材料本身形成的産業，新材料技術及其裝備制造業和傳統材料技術提升的産業等。

2、南塘鎮物流區：以汕汕高鐵陸豐東站為中心，綜合開發站場所在地白山村土地，構建物流倉儲基地，包括物流信息平台、運輸調度中心、貨物分倉中心、消費品分撥配送中心等，配套相關物流運輸設備及配套設施。

3、湖東鎮冷鍊物流基地：規劃建設農産品交易市場、冷鍊物流基地、配套完善冷鍊物流基地等設施。

4、潭西大型綜合農貿市場：在 S510 與 G324 交彙處、沈海高速潭西互通出入口周邊規劃建設商貿物流中心，建成集農副産品加工、銷售一體的大型綜合農貿市場。

以下是陸豐市“十四五”交通重點建設項目表

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