通過查詢某省近一年複印機、打印機設備政府采購項目發現，采購單位以學校為主，每個項目預算金額基本不足20萬元，均在政府采購電子平台上進行在線詢價采購。其中，有多個采購項目存在指定品牌的情況，比如在詢價商品清單中指定聯想品牌的打印機，且具體到某一型号。此外，詢價文件還注明“不接受其他品牌”的要求。當地政府采購監管相關負責人在接受《政府采購信息》報記者采訪時表示：“在線詢價也不能指定品牌。”

某地設備在線詢價采購項目公告部分截圖

在線詢價也不能指定品牌

“《政府采購法實施條例》第二十條規定，政府采購項目不論采用什麼采購方式，‘采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定産品、限定或者指定特定的專利、商标、品牌或者供應商’，屬于以不合理的條件對供應商實行差别待遇或者歧視待遇情形。”業界專家韓孟玉說。

廣西廣天一律師事務所律師沈德能也表示，在政府集中采購目錄以内或采購限額标準以上的政府采購項目均适用《政府采購法》，無論是通過線上方式還是線下方式采購。“如果不是品牌固定情況下的二次競價或者比價，在線詢價當然适用《政府采購法》。”

業界資深專家表示，從目前中央到地方的政府集中采購目錄及标準來看，20萬元往往在采購限額标準以下。但需要特别注意的是，複印機項目一般都納入政府集中采購目錄。根據《政府采購法》第二條的規定，各級國家機關、事業單位和團體組織使用财政性資金采購依法制定的集中采購目錄以内的的貨物、工程和服務項目，無論金額大小，均屬于政府采購。凡是政府采購均不得指定品牌。

在線詢價也受制度約束

據了解，複印機的複印速度是衡量複印機檔次的最主要指标，速度越高代表機器越高級，所能承受的複印量也越大。

“目前，各省都建有政府采購網上商城，但打印機、複印機是政府集中采購目錄的品目之一，采購人不能指定品牌，隻能規定參數，然後讓供應商競價。”信息安全研究機構副教授羅金生表示。

複印機、打印機采購屬于政府集中采購項目，采購人需要委托集中采購機構代理采購或進行部門集中采購。但是，在實際采購中，複印機、打印機多以小額零散采購形式呈現，容易出現指定品牌傾向。那麼，應該如何避免呢？

“目前，指定品牌可以通過系統進行驗證，但在詳細參數中明确品牌或參數有明顯指向性，通過系統自動判斷還有一定的困難，需要依靠完善的在線詢價和在線競價制度進行約束。”成都衆望雲商招标代理有限公司總經理谷駿介紹，在線詢價和在線競價系統工作原理類似于拍賣，可以通過大數據技術統計近段時間某産品的成交金額，對價格畸高畸低進行預警。

《政府采購需求管理辦法》（财庫〔2021〕22号）突出采購需求管理在政府采購活動中的核心地位，強調政府采購要做好需求調研，強化采購人和主管預算部門的責任，并明确采購需求技術、商務要求的範圍，嚴格采購文件的編制。

“不論采用何種采購方式，采購人都應嚴格按照政府采購法律法規的要求執行，通過合法的表述，明确複印機、打印機的具體采購需求。比如，打印是否需要傳真、掃描功能、後續的器材維護等事項，而不能借提需求參數之機，明确指定品牌和暗中指定品牌。”業内專家強調。

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（來源：IT采購）

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