◆ 普甯的建置沿革

作者：彭妙豔

普甯在揭陽市中部，南連惠來，北接揭陽市區，面積1620平方公裡。2018年底，人口274.27萬，是全國人口最多的縣份之一。

普甯是明嘉靖四十二年（1563），剖割潮陽縣西部黃坑、洋烏、

水三都建立的。因寄予剖立以鞏固地方安甯，“剖”與“普”同音，而稱為普甯。後來有個别文獻誤載為普安，因而對于縣名，有過一些争議。

明萬曆十年（1582），原來割入普甯的洋烏、水兩都，重新劃歸潮陽，普甯僅剩黃坑一都。萬曆十四年（1586），縣治由創縣時所寄的貴嶼圩遷至厚嶼。以鎮山為洪山，而稱洪陽。經過多任知縣與地方人士的努力，至清雍正十年（1732）六月，才又從潮陽割出水都170村、貴山都半部93村、洋烏都尾段45村重歸普甯。至此，普甯縣的轄地共約1052平方公裡。一直延續到1950年春天。其間1947年7月，徙縣城于流沙圩。

1950年3月，粵東地區有過一次較大規模的政區調整。這個過程中，把屬惠來縣的南陽山區505個村，和原屬南山管理局的錫溪鄉、原屬陸豐縣的大坪鄉、原屬揭陽縣的九鬥、烏石村等地劃歸普甯縣。又把原屬普甯縣的考溪、日路兩個村和棉湖東關橋、新寨等劃歸揭陽縣，把貴嶼南安鄉、石橋頭西鄉、軍埠村劃歸潮陽縣。

1958年5月，把原屬潮陽縣的山柄村除外的大長隴、陳店鄉的石港、浮嶼村和石船鄉的碗仔、百吉嶺、白馬柯、洋下、白沙溪、嶺尾、打鼓潭、望嶺、龍潭等村劃歸普甯縣。同年12月，普甯、惠來兩縣合并，稱普甯縣。1961年3月，惠來縣恢複建制。

1975年2月，把原屬普甯的貢山、湖西和四鄉等3村劃歸揭西縣。

至此，成為今日依然的普甯版圖。

1993年4月6日，撤縣設立普甯市（縣級），由廣東省人民政府委托揭陽市代管。

萬曆十年，洋烏、

水二都被割回潮陽縣，普甯僅剩黃坑一都時，僅轄興仁一鄉，分上、中、下三社。全縣僅有2876戶，8653人。耕地1313頃36畝。經濟十分薄弱，建設與發展受到嚴重制約。為此，自萬曆中起，知縣阮以臨等，即為恢複普甯版圖以利民生與發展開展了一系列的工作。

至清雍正四年（1726），代理知縣黃廷相根據地方紳士方宏道等的請求，再次上文要求恢複縣初版圖，經曆了多次“上司難之，反複辯論，累萬千言”的艱辛。但他的“便國、便民、便潮、便普”的“四便”的重要性的提法，也确乎說動了上司，終于使版圖的恢複進入了上級的議事日程。所以盡管黃廷相代理普甯知縣隻有一年時間，但因為包括要求恢複政區版圖在内，他有許多“惠政”，所以得以在離開後，“士民思之”，并立傳于地方文獻中。

再者就必須提及雍正五年（1727）知縣事，後以事落職的藍鼎元了。藍以“抱經濟才，洞達治理”著稱。當雍正九年（1731），廣東布政司根據前令黃廷相請求，組織對普甯政區劃定的調研時，已經不在任的藍鼎元仍然提出有見地的劃分意見。主要是從過去非普甯地的貴山都割出一半入普的必要與好處，讓“兩邑稱便”。後來那個1052平方公裡的定界，就是采納藍鼎元的建議而劃定的。

普甯的建置沿革中，有着曆代地方職官與紳士的參與和貢獻。把這些簡略交代，對于後世了解地方的今世前生，而不緻見物不見人，似乎有着必要。

于是我根據這一“構想”寫下這篇短文，讓後之來者于收獲沿革知識，并于沿革之處，看到有責任感的地方官的曆史作為。

來源：揭陽讀書人

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