自然資源部補充耕地管理?21世紀經濟報道記者 李莎 實習生 鄒濟予 北京報道 ，下面我們就來聊聊關于自然資源部補充耕地管理?接下來我們就一起去了解一下吧!

自然資源部補充耕地管理

21世紀經濟報道記者 李莎 實習生 鄒濟予 北京報道

我國的現代化是人與自然和諧共生的現代化，生态環境保護和經濟發展相輔相成。在9月19日舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上，自然資源部副部長莊少勤表示，黨的十八大以來，我國的自然資源事業發展取得了曆史性成就，發生了曆史性變革，有力促進了人與自然和諧共生的現代化建設。

自然資源部黨組成員、總工程師劉國洪在發布會上表示，十年來，我國耕地保護工作成效明顯，實現了2020年耕地保有量18.65億畝的目标，守住了耕地紅線。近兩年來，耕地減少的勢頭得到初步遏制，2021年全國耕地總量實現淨增加。

另外，通過實行建設用地增量安排與存量盤活挂鈎機制（簡稱“增存挂鈎”）等舉措，2012-2021年，全國單位GDP建設用地使用面積下降了40.85%，國土經濟密度明顯提高。

在此次發布會上，自然資源部還介紹了不動産統一登記、生态保護修複、建立國家公園體制等事關我國自然資源事業發展的重要議題。

2021年全國耕地總量淨增加

糧食安全是“國之大者”，而耕地是糧食生産的命根子，十年來我國一直貫徹實施最嚴格的耕地保護制度。劉國洪在發布會上表示，我國嚴守18億畝耕地紅線的系列舉措主要涉及以下五方面。

一是嚴密耕地保護法律制度體系。完善法律法規，修訂實施《土地管理法》《土地管理法實施條例》，頒布實施《黑土地保護法》。黨中央、國務院印發了《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，國務院印發文件，就堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”作出專門部署。

二是嚴格劃定耕地和永久基本農田保護紅線。落實耕地保護優先序，将耕地保有量和永久基本農田保護任務足額帶位置分解下達，做到優先劃定、應劃盡劃、應保盡保。

三是嚴控耕地轉為非農建設用地，加強改進占補平衡。全面實行非農建設占用耕地先補後占，強調做到占一補一、占優補優、占水田補水田。嚴格補充耕地核實認定，建立補充耕地地塊公開制度。

四是嚴控耕地轉為其他農用地，實行“進出平衡”制度。明确要求對耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，必須在年度内補足數量相等、質量相當的可長期穩定利用耕地。

五是嚴肅耕地保護督察執法。強化國家自然資源督察對省級政府履行耕地保護責任的監督檢查，運用衛星遙感技術開展土地衛片執法，并向全社會公開通報典型案例，發揮震懾作用。

劉國洪介紹，耕地保護工作實現了2020年耕地保有量18.65億畝的目标，特别是近兩年來，耕地減少的勢頭得到初步遏制，2021年全國耕地總量實現淨增加。

土地節約集約利用水平明顯提高

人多地少是我國的一個基本國情，因此我國在堅持最嚴格的耕地保護制度的同時，也實行最嚴格的節約集約用地制度。

9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過了《關于全面加強資源節約工作的意見》，會議強調，要堅持把節約資源貫穿于經濟社會發展全過程、各領域，提高能源、水、糧食、土地、礦産、原材料等資源利用效率，加快資源利用方式根本轉變。

其中節約集約用地既是綠色轉型高質量發展的内在必然要求，也是耕地保護的現實需要。劉國洪在發布會上表示，自然資源部主要采取了以下四個方面的措施來推進節約集約用地。

一是加強規劃管控。編制實施“多規合一”的國土空間規劃，優化空間格局，統籌各類各業用地需求，科學劃定城鎮開發邊界，倒逼城鎮集約發展。

二是嚴格節地評價。加強各類建設項目節約用地評價，嚴格執行用地定額标準。加強開發區用地審核和評價監測，2012-2020年，全國國家級開發區綜合容積率由0.83提升至1，工業用地地均投資強度提升超60%。

三是強化激勵約束。在用途管制、容積率調整、價格調節等方面采取激勵政策，促進城鎮低效用地再開發，推動存量用地盤活利用。從2018年開始，建立建設用地增存挂鈎機制，四年來，全國消化批而未供土地1372萬畝、處置閑置土地436萬畝。目前全國建設用地供應總量中盤活利用存量部分占四分之一，部分地方達到一半。

四是注重示範引領。近年來，推出3批次46項節地技術和節地模式，評選出3批次427個國土資源節約集約模範縣（市）、24個模範地級市。

劉國洪表示，下一步，自然資源部将一手抓嚴控新增，一手抓盤活存量。繼續強化規劃管控和節地評價，促進各類項目建設節約用地。繼續深化“增存挂鈎”機制，完善盤活存量用地激勵措施。引導全社會增強節約集約用地意識，不斷提高節約集約用地水平。

實現不動産統一登記

不動産登記關涉千家萬戶，是居民長期關注的熱點、難點、痛點。莊少勤在發布會上表示，十年來我國不動産由過去多部門分散登記實現了統一登記，全國所有市縣基本實現不動産一般登記和抵押登記壓縮至5個工作日以内，促進了營商環境的優化。

回顧不動産統一登記曆程，劉國洪在發布會指出，我國用5年時間實現了登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平台“四統一”的改革目标。

具體來看，2013年黨中央國務院決定實施不動産統一登記改革，2014年《不動産登記暫行條例》頒布，2015年全國不動産登記職責機構整合到位，2016年不動産登記證書證明“發新停舊”全面完成，2017年所有市縣級登記機構接入國家級信息平台。2018年，全國統一的不動産登記信息管理基礎平台已實現全國聯網，我國不動産登記體系進入到全面運行階段。

為進一步提升不動産登記服務質量、水平和效率，劉國洪表示，自然資源部實行信息集成、流程集成或人員集成，減少申請材料和辦理環節，不斷壓縮不動産登記辦理時間；推行便民利民服務舉措，實施不動産登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”，“互聯網 不動産登記”等。目前所有市縣基本實現一般登記和抵押登記5個工作日内辦結。

另外，自然資源部持續推動各地加快化解曆史遺留問題導緻的“登記難”，并部署開展清理規範林權确權登記曆史遺留問題試點工作，同時全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動産登記任務。截至2021年6月底，全國258.18萬套建檔立卡戶應登記安置住房全部完成不動産登記。

劉國洪表示，下一步自然資源部将大力開展不動産登記隊伍作風常态化建設，持續提升不動産登記便利化水平，發揮不動産登記保護産權、保障交易和便民利企的重要作用。

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