快遞末端服務違規收費問題由來已久，“二次收費”問題屢遭诟病，去年曾引起了國家和地方各級郵政監管部門的高度重視，嚴監管下一度不複存在。時過境遷，記者近日調查發現，“二次收費”死灰複燃，甚至在雲南一些州市成了普遍現象。

一面是監管，一面是消費者的不滿，很多申通等通達系村鎮快遞網點在沒有派費或少派費的情況下，為了存活選擇對消費者下手。

據了解，通達系快遞給到縣一級的派費在不斷下降，甚至不足兩元，就别說作為下一級的村鎮快遞網點了。申通等通達系快遞企業一面強調渠道下沉，一面又不願意過多投入，村鎮快遞“二次收費”似乎已成死結。

一直在收？

也就去年8-11月監管較嚴時沒收

近日來，記者調查發現，昆明周邊村鎮快遞網點并沒有“二次收費”，但在曲靖、西雙版納、麗江、怒江等州市均存在“二次收費”，少則一兩塊，多則五塊，甚至有消費者表示，從來就沒有停收過。

距離昆明80餘公裡的曲靖市馬龍區一鄉鎮快遞網點經營着申通、韻達等快遞品牌的包裹，還在繼續“二次收費”，據經營者趙震（化名）講述，也就去年8至11月監管比較嚴時沒收，其他時間正常收，按照快遞大小收費，一塊起。有些消費者欣然接受，有些和他讨價還價，有些會拒絕他也沒法。

距離昆明500餘公裡的西雙版納州景洪市勐罕鎮一村委會快遞網點經營着韻達、順豐等快遞品牌包裹，針對韻達的包裹也還在繼續“二次收費”，也是按照包裹大小來收。據其運營者岩桦（化名）講述，由于順豐每個包裹給了兩元派費所以就沒收，但韻達的沒有給就一直收，而且從來沒停過。

“糊塗賬”

口頭上說給派費，但從沒主動給過

事實上，監管部門在整治“二次收費”時也強調要給村鎮網點安排派費，但在現實中多家通達系的村鎮一級網點要麼拿到的派費很少，要麼就沒有。

趙震表示，申通之前說要給他提供派費，但從來沒有主動給過，每次都是從上交的攬件費中自動扣除。據記者調查，一些村鎮網點壓根就沒有派費一說，有的即使有也很少，不足以支撐網點運營。

對于很多通達系的村鎮網點而言，除了需要固定的經營場所，還需要一輛到上級網點取快遞的車輛，這些都是不小的投入。然而，由于這些網點是加盟制的，通達系快遞企業幾乎沒有投入，甚至很多店面也沒有明顯标準統一的門牌或門頭。

違規收費

加盟制帶來的分配機制不合理

這和前些年快遞網點在昆明的發展如出一轍，也是後來漸漸地才有了規範，但加盟制帶來的分配機制不合理一直存在。

“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，是眼下通達系村鎮快遞的生存現狀。快遞是一個全程、全網的服務，在通達系這種加盟制快遞公司中，攬收、運輸、派送等環節均有對應的獨立法人，采取分段結算的方式。而在這套分配機制中，末端網點派送付出的勞動力并沒有獲得相應的經濟回報，甚至無法維持生存，必然走向違規收費。

曲靖一縣城的申通快遞負責人表示，今年每票快遞的派費從1.5元降至1元，而在運營過程中這根本不足以支撐正常運轉，怎麼可能有更多的錢給到下一級網點呢？其将原因歸結于多家快遞企業在大城市掀起的價格戰，甚至有些地方為了搶量單個包裹價格已經低至三四元錢。這樣一來，殃及村鎮快遞網點，件量越來越多，而派費也越來越少。

難尋出路

很多村鎮網點難以為繼紛紛退網

國家和地方各級郵政監管部門開始整治“二次收費”後，很多村鎮網點難以為繼紛紛退網，就算是在“二次收費”死灰複燃的當下，這樣的退網潮也并沒有停止過。

記者調查發現，在考核嚴格、新增二派等背景下，很多村鎮快遞正舉步維艱。“我賺的是幾塊錢，但一旦有投訴就要被罰幾百塊。”趙震表示，很多時候的罰款是不分青紅皂白的，就算是消費者幫忙說情也不起作用。

低收入嚴考核已經讓很多人萌生退意。據上述申通曲靖一縣城快遞負責人介紹，一些鄉鎮網點幾乎沒有人願意做了，她所在的縣級網點今年都是在貼着錢做，更别說是鄉鎮一級的。趙震也曾萌生退意，但從業多年讓他難以決定，“目前想做的人很多，但敢做的很少”。

曾是通達系一快遞企業雲南負責人的業内人士向記者坦言，快遞網點發展到現在已經很“雞肋”，平時和還在從事該行業的人談及此事，他給出的建議都是“能不做就不做”。

真的無解？

除非每個包裹能給兩元的派費

對于快遞網點而言，營收主要靠攬件一端，但很多村鎮網點攬件量很少，更多是電商渠道下沉帶來的到港件。對于雲南很多村鎮網點而言，攬件帶來可持續發展幾乎是天方夜譚，而多業态、共同配送模式等在很多人看來行之有效的辦法，目前在雲南多個村鎮網點并沒有明顯效果。

在岩桦看來，隻要韻達能夠像順豐一樣，每票給兩元錢的派費，他就沒必要進行“二次收費”。趙震也曾表述過類似的觀點，畢竟是“包郵”的快遞，很多時候因為“二次收費”和消費者發生争吵，還有被高額罰款的可能。

然而，當申通到曲靖縣份上派費隻有一塊錢時，村鎮網點要的兩元錢又從何而來呢？據了解，通達系今年相繼降低派費，由此可推測，村鎮快遞“二次收費”的“死結”一時半會還難以解開。

來源：雲南信息報 記者黃超

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