應急管理十四五規劃公示?　一、《規劃》出台背景　　，今天小編就來說說關于應急管理十四五規劃公示?下面更多詳細答案一起來看看吧!

應急管理十四五規劃公示

　一、《規劃》出台背景　　

應急管理工作，事關人民生命财産安全，事關經濟發展和社會大局穩定。“十四五”時期，是機構改革後，全力推進應急管理體系和能力現代化的關鍵時期，亦是珠海市建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區、打造粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典範的重要時期。對廣東系列重要講話和重要指示批示精神、關于應急管理系列重要論述精神，省委省政府“1 1 9”決策部署對應急管理工作提出了新的要求，市委市政府将《珠海市應急管理“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）列為市“十四五”重點專項規劃。《規劃》首次實現應急管理領域專項規劃（突發事件應急體系、安全生産、綜合防災減災）“三規合一”，也是應急管理機構改革後的首個五年專項規劃，是未來五年乃至更長一段時間内推進我市應急管理事業改革發展的重要依據和行動指南。科學編制好《規劃》，對推進應急管理體系和能力現代化，實現安全風險防範化解機制更加健全，自然災害防禦水平明顯提升，災害事故應急能力顯著增強，發展安全保障更加有力具有重要意義。

　　二、編制依據　　

規劃編制小組深入學習領會關于應急管理重要論述，緊密結合新型應急管理體系改革發展新政策、新要求，全面分析“十三五”期間我市應急管理領域暴露出的問題、短闆和弱項，認真研究“十四五”時期我市應急管理工作面臨的機遇、挑戰和形勢，結合國家、省“十四五”規劃的總體框架思路、市委市政府的總體規劃部署，充分發揮規劃編制小組的專業理論優勢與行政機關工作實際經驗，堅持謀求長遠與立足現實相結合，實事求是，在規劃編制過程中，注重做好“五個銜接”:　　

一是與法律法規相銜接。以《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生産法》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省安全生産條例》《廣東省防汛防旱防風條例》等相關法律法規為主要依據，使《規劃》與之有效銜接。　　

二是與市委市政府對全市的發展定位要求相銜接。根據《珠海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目标綱要》和政府工作報告中提出的各種戰略部署和發展趨勢，使《規劃》體現珠海市的總體定位，使之為珠海市建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區、打造粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典範保駕護航。　　

三是與“十三五”規劃相銜接。全面回顧“十三五”以來的主要目标任務完成情況，深入分析和總結全市的主要亮點工作，為制定《規劃》提供基礎依據。　　

四是與内外部專項規劃相銜接。加強《國家“十四五”應急管理體系和能力建設規劃》、《廣東省應急管理“十四五”規劃》和《粵港澳大灣區應急管理規劃》相銜接，加強與市有關單位的“十四五”專項規劃相銜接，使規劃編制工作一盤棋。　　

五是與重大工程項目相銜接。做好重大工程項目的謀劃、梳理和對接工作，以戰略性重大工程項目實施帶動應急管理體系和能力現代化建設。　　

三、編制原則　　

規劃編制的基本原則：堅持生命至上、人民至上；堅持統分結合、社會共治；堅持預防為主、精準治理；堅持改革創新、科技引領。　

　堅持生命至上、人民至上。牢固樹立發展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，切實把确保人民生命安全放在第一位，增強憂患意識，着力防範化解重大安全風險。　

　堅持統分結合、社會共治。堅持黨的集中統一領導，牢固樹立黨在應急管理事業中總攬全局、協調各方的領導地位。強化應急管理部門統籌協調作用，落實行業領域分類監管責任。健全群防群治工作機制，拓寬社會參與渠道，築牢防災減災救災的人民防線。　

　堅持預防為主、精準治理。堅持以防為主，防抗救相結合，從源頭防範化解風險，把問題解決在萌芽之時、成災之前。實施精準治理，推動精準監管執法、精準預警發布、精準搶險救援、精準恢複重建。　

　堅持改革創新、科技引領。積極探索新時代新路徑新方法，創新應急管理機制，推動應急管理事業改革發展。推進應急管理科技創新，以科技信息化推動應急管理科學化、專業化、智能化、精細化。　

　四、《規劃》目标　

　《規劃》目标分為總體目标、遠景目标及指标。　　

2025年總體目标：全面建成具有珠海特色的統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，基本實現統一領導、權責一緻、權威高效的應急管理體系和能力現代化。應急管理系統性、整體性、協同性顯著增強，應急管理責任鍊條有效銜接，防範化解重大安全風險機制不斷健全，災害事故防治基礎全面夯實，應急救援能力顯著提升，社會公衆風險觀念和安全感持續加強。重特大生産安全事故得到有效遏制，較大生産安全事故有效壓減，一般生産安全事故總量及傷亡人數持續下降。　　

2035年遠景目标：逐步建立起與珠海新發展階段總定位總目标相适應的特色應急管理體系，率先實現依法應急、科學應急、智慧應急，使珠海應急管理成為彰顯高效能治理的重要标識。安全風險防範化解能力全面提高、自然災害防禦水平全面提升、災害事故應急能力全面增強、應急管理體系和能力現代化全面實現。　

　《規劃》各項指标參照《廣東省應急管理“十四五”規劃》各項指标并結合珠海市實際研究确定，确保各項指标值科學合理。目前，在總體目标下，共設置安全生産、防災減災、應急救援、綜合四大類共25項指标。　　

五、《規劃》主要任務　　

《規劃》主要任務的設定堅持問題導向原則，從“十三五”我市應急管理存在的短闆弱項出發，緊緊圍繞關于推進應急管理體系和能力現代化的重要論述精神，對标《廣東省應急管理“十四五”規劃》和市委市政府總體部署規劃，确定了應急責任、安全生産、災害防治、物資保障、應急科技、區域防控、應急指揮、法規預案、應急文化等九大應急管理體系現代化，風險防範、監測預警、應急響應、應急救援、三防救援、災害救助、消防救援、應急隊伍等八大應急管理能力現代化。

　　同時，結合我市應急管理實際需求，在充分征求意見的基礎上，确定了七項重點工程，包括珠海市應急指揮中心建設工程、應急管理信息化“五大攻堅”工程、應急裝備現代化建設工程、基于雷達數據的短時臨近預報系統建設工程、珠海市防汛物資中心倉庫建設工程、珠海經濟技術開發區化工園區監管機構建設、危險化學品應急救援隊伍建設工程。　

　（一）應急管理體系現代化建設　　圍繞應急管理體制機制創新，推動安全生産監管與自然災害防治融合，深入推進應急管理體系建設。　　

應急責任體系。健全應急管理工作責任，強化責任落實，無縫銜接“防”和“救”的責任鍊條，落實明晰應急管理部門、行業監管部門、企業等應急管理職責。　

　安全生産體系。穩固安全生産基本盤，強化更為精準的安全生産源頭管控，實施更為有力的重點行業領域專項整治行動，構建更加嚴密的安全生産責任體系，推動安全生産治理體系和能力現代化。　

　災害防治體系。牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，着力構建統籌應對各災種、有效覆蓋各環節、綜合協調各方面的自然災害防治體系，推進自然災害防治體系和防治能力現代化。　　

物資保障體系。堅持集中管理、統一協調、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則，以縱向銜接、橫向支撐的分類分級負責制為抓手，以采購供應、統籌儲備、産能動員、調度運輸一體化網絡為支撐，建立集中統一的應急物資保障體系。　　

應急科技體系。主動适應科技信息化發展大勢，一切圍繞實戰，一切服務實戰，打造信息化應急管理平台，構建全域監測網絡，配備智能裝備，以信息化推進應急管理現代化。　　區域防控體系。全面推動粵港澳大灣區應急管理合作交流，互融共促。立足“一核一帶一區”區域發展格局，健全城市群應急聯動機制。積極推進與周邊市域應急管理協同機制建設。　　

應急指揮體系。堅持黨的統一領導，健全完善突發事件應急委員會統籌協調機制。堅持統分結合，明晰應急指揮部體系各層級應急管理職責。　　

法規預案體系。堅持依法應急，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規範化水平。堅持預案先行，創新應急預案管理機制，全方位構建新時代應急預案體系。　

　應急文化體系。堅持群衆路線，加強新聞宣傳和輿論引導，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，普及安全知識。打造應急管理宣教平台，實施全民安全素養提升行動。　

　（二）應急管理能力現代化建設　

　圍繞應急管理事前科學準備、事中及時響應、事後精準救助全流程，着力推動應急管理能力現代化建設。

　　風險防範能力。健全風險防範化解機制，推進全市自然災害綜合風險普查，實施常态化安全風險評估和隐患排查治理，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。　

　監測預警能力。構建全域覆蓋的風險智能監測感知網絡，加強多災種和災害鍊綜合監測。加強高風險緻災因素的預測預報預警，提高預警信息發布覆蓋面和時效性。

　　應急響應能力。健全完善全省全市“一盤棋”應急響應機制，推動災害事故應急響應規範化。完善應急值班值守制度，健全應急信息報送機制。　

　應急救援能力。推進應急救援技術裝備現代化建設，建立成系統、成規模的應急救援裝備網絡。完善全市沿海應急能力建設布局規劃，提升海上搜救保障能力。　

　三防救援能力。深化粵港澳大灣區三防工作合作，推動強降雨、暴雨、台風、海浪、風暴潮等災害事故應急響應規範化。強化三防救援隊伍、救援裝備配備，提升應急搶險能力。　

　災害救助能力。健全災害救助工作機制，強化易受災人群救助，加大醫學救援及公共衛生保障能力建設，全面提升救助效率。實施應急避難場所信息化建設，推進應急避難場所管理規範化、标準化。健全受災群衆過渡性安置和救助機制，規範災後恢複重建。　

　消防救援能力。深化粵港澳大灣區消防救援合作，健全災情聯合預警聯動機制。推進消防救援改革創新，打造“智慧消防”。強化森林防護隊伍建設，保衛珠海青山綠水。　

　應急隊伍能力。強化應急管理隊伍保障能力建設，補齊學科建設、人才培養短闆弱項，實施準軍事化管理。推動各方面關心支持應急管理隊伍，提升職業榮譽感和吸引力。

THE END珠海應急管理

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