近日，上海市嘉定區檢察院督促該區市場監督管理局對違法改裝電動自行車履行行政監管職責的公益訴訟案例，因與公共安全相關度高，受到市民廣泛關注，獲評上海市檢察機關2020年度公益訴訟十大典型案例。
事情要從2020年5月說起。上海市檢察院經調研發現，電動自行車充電引發的火災次數日趨增加，影響公衆安全，遂在該市檢察機關開展電動自行車充電安全管理領域公益訴訟專項監督活動。嘉定區檢察院及時組織6名檢察官在轄區内展開排查，為全面掌握電動自行車充電違規情況，檢察官實地走訪人口密集居民區以及相關職能部門，獲取2020年以來該區涉違規充電投訴舉報線索以及2018年以來因違規充電引發火災情況，總結梳理出10餘條問題線索。
在深挖一起火災事故案件時發現，2019年11月，為增加續航裡程，屈某要求出售電動自行車的經營部為其更換大功率的電池，後屈某的電動自行車锂離子電池發生自燃，引發火災，造成較大财産損失。于是，檢察官把目标放在為客戶提供改裝的商家，随機走訪轄區内十餘家電動自行車銷售門店。
經調查，發現商戶普遍存在提供加裝、改裝、定制電池等翻新電池的服務。辦案檢察官從國家标準危險貨物品名錄查到，锂金屬電池組屬于第9類雜項危險物質和物品。因此，門店在無警示、無提示的情況下，提供改裝服務，不僅侵犯消費者的權益，還對公共安全造成危害。
為此，嘉定區檢察院立即啟動行政公益訴訟訴前程序，向相關職能部門發出訴前檢察建議，督促其在查處涉案銷售門店的基礎上，完善轄區内相關監管機制，将違法改裝原廠配件、私自更換大功率電池等行為納入日常監管事項。相關職能部門收到檢察建議後高度重視，對涉案門店進行了查處，并對轄區内190家銷售、維修電動自行車門店展開專項檢查。同時，還組織開展專題培訓，進一步提升一線行政執法人員的專業素能。
除了通過檢察建議督促行政部門加強監管外，嘉定區檢察院還推動消防等職能部門構建打擊防範電動自行車火災隐患的聯合協作機制。此外，該院針對居民小區内電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”等情況，通過召開磋商會議，推進相關街鎮政府形成社區志願者常态化開展隐患排查和教育勸阻工作，把消防安全措施在基層社會治理工作中落到實處。
據了解，近日，在檢察建議的推動下，嘉定區政府出台了《嘉定區人民政府關于規範電動自行車停放充電加強火災防範的通告》，進一步規範電動自行車停放充電行為，預防電動車引發火災，不斷提升維護城市公共安全能力水平。（檢察日報 林中明 黃迪）
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