近日，公安部下發《關于進一步便利貨車在城市道路通行的通知》（公交管〔2022〕299号），對貨車進城政策進行進一步優化調整。基于此，目前已有多地響應号召，放寬城市道路貨車通行限制，讓中型貨車與輕型貨車享有同等的城市路權。

01 多地放寬中型貨車通行限制

今年以來，為提升貨運通行效率，保障國内物流供應鍊暢通，國家相關部門推出了多項舉措，包括“進一步放寬城市道路貨車通行限制”、“對4.5噸以下貨車不再細分限行噸位”、“鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行”等。随着相關措施的進一步落實，越來越多的城市開始優化、整改貨車禁限行措施。

9月29日，雲南省公安廳交通警察總隊在便民利企改革措施新聞通報會上表示，要進一步便利貨車在城市道路通行，放寬城市貨車通行噸位限制，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制，并提高新能源貨車通行便利度，明确新能源輕型及廂式和封閉式貨車、新能源中型廂式貨車（車長不超過6米、總質量不超過8噸）原則上不再限行，如需限行的，每天允許通行時間不少于16小時。

無獨有偶，山東省聊城市公安局交通巡邏警察支隊也發布通告稱，對聊城市（含各縣市區）貨車通行管理規定進一步優化，要求放寬城市貨車通行噸位限制，對車長不超過6米、總質量不超過8噸的中型廂式貨車和封閉式貨車，中午高峰期時段（11：30～12：30）不再限制通行；提高新能源貨車便利程度，新能源輕型及廂式和封閉式貨車不再限行，車長不超過6米、總質量不超過8噸的新能源中型廂式貨車參照新能源輕型貨車管理。

除此之外，山西省太原市公安局交警支隊也發布通知，明确在太原市區域通行的中型廂式載貨車可按照輕微型載貨車的通行管控政策管理。

截至目前，包括淮南、阜陽、六安、蚌埠、淄博、長沙、石家莊、沈陽等在内的多個城市相繼發布通告表示：簡化輕型及以下貨車通行管理政策，不細分限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制，試點對車長不超過6米、總質量不超過8噸的中型廂式貨車賦予與輕型貨車同等通行權（個别橋梁、高架道路因承載能力不足除外）。

“随着解禁政策的陸續落實，中型貨車進城有望進一步松綁，這樣既能滿足城市基本物流運輸需求，也能為貨運市場健康有序發展提供助力。”業内專家指出。

“不過，需要注意的是，目前放寬貨車通行限制隻在部分城市試點，想要推廣至全國還有很長的路要走。另外，從車型來看，各地放寬限行的中型貨車主要是廂式車型，并且僅是車長不超過6米、總質量不超過8噸的黃牌中卡。我們希望後續能有更多地區為貨車進城‘松綁’，并且能把更多車型囊括其中，真正做到一視同仁。”物流行業資深人士陳志強表示。

02 路權放開 中卡市場迎新機遇

在我國商用車市場，中型貨車雖占比較小，但卻有着不可替代的作用，其使用場景覆蓋快遞快運、綠通運輸、普貨運輸、城市配送等領域。另外，在環衛和冷鍊等細分市場中，中型貨車的地位更是舉足輕重。

不過，長期以來，受輕卡重載化的影響，中型貨車市場被嚴重擠壓。“以前，藍牌輕卡進城要比黃牌貨車更有路權優勢。因此，大量的城市物資運送工作由藍牌輕卡承擔，這也導緻該車型越拉越多，嚴重擾亂了貨運市場的正常秩序，也擠占了中型貨車的市場空間。”中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鐘渭平告訴記者。

“目前，很多城市是不允許中型貨車進城的，而藍牌輕卡卻可以暢通無阻。對于跑中短途的用戶而言，中型貨車由于受路權限制，其功能性大大折扣，産品力也遠不如藍牌輕卡。”陳志強說道。

近來，随着城市道路貨車通行限制的放開，中型貨車市場有望迎來“春天”。

“如今，中型貨車的通行能力正在逐步增強。接下來，如果能夠進一步放寬城市道路貨車通行限制，有重載需求的用戶肯定會‘流向’中卡市場。這樣既能更好地滿足城市物流運輸需求，也能在一定程度上解決輕卡‘大噸小标’的頑疾。”鐘渭平表示。

陳志強也認為，如果中型貨車能夠擁有藍牌輕卡同等的城市路權，那麼這類車型将會在城配市場中更具競争力。“放寬城市貨車通行限制後，現有一部分藍牌輕卡的需求将會向中卡市場轉移，進而拉動中型貨車的銷量。同時，因超載而擾亂市場、拉低運費的現象也将得到有效遏制。”他說。

展望未來，不少車企也給出了中卡市場或将迎來長期利好的前瞻判斷。福田康明斯相關負責人表示，按車（軸）型收費政策及藍牌輕卡新規的實施，使得治超查限變得更加嚴格，藍牌輕卡“大小貨通吃”的時代已一去不複返。市場需求的分流，加之城市道路貨車通行限制的放寬，能夠長期帶動中型貨車的市場需求。未來1～2年，中型貨車市場有望逐步回暖，甚至會迎來銷量新高點。

03 各司其職 助推運輸市場健康發展

各地放寬城市道路貨車通行限制，為公路物流市場走向規範化、标準化奠定了基礎，也将持續促進卡車市場結構調整。“未來，在城市路權放開的助力下，城配物流車輛将逐漸回歸标載運輸，各類貨車也能明确界限、各司其職。隻有這樣，物流市場才能實現健康、有序發展。”陳志強說道。

“适當放寬中型貨車城市路權，能讓公路運輸市場分配機制更加合理。對于用戶而言，合規車型才是首選，而有重載需求的用戶，則可以順應政策要求，轉戰到黃牌中卡市場，尤其是随着貨車進城政策的放寬，黃牌貨車的優勢将愈發明顯。”北京輕卡經銷商劉志文告訴記者。

此外，有不少業内人士呼籲，全國各省市應站在同一戰線，按步驟有序推進貨車通行權限的放開，這樣有利于促進公路物流市場的良性發展。

對此，陳志強也認為，各地執行路權放開的程度是否一緻，将決定公路運輸市場能否清除亂象、回歸正軌。“貨車進城宜疏不宜限，一些設限比較嚴重的城市，往往會進一步激化通行矛盾，催生出一系列應對限行政策的畸形産物。比如部分企業為了應對24小時限行政策，用輕客替代貨車進城，由于裝載量的限制，一輛貨車的貨物量往往需要三輛輕客分擔，如此帶來城市交通進一步擁堵，尾氣污染愈發增多，不合理的政策造成的後果明顯與主管部門的初衷相違背。如果城市管理者能夠做足市場調研，制定出切實可行的貨車通行措施，在非通行高峰時間段，允許貨車進城，既可以避免交通擁堵，又能提升配送效率，還能進一步推動運輸行業合規、合法化發展。”他說。

“從各地發布的相關政策來看，未來貨車進城限制将會有所放寬，各地可以根據配送需求，讓不同噸位的車型進入城區，參與到城市運輸中來。而路權政策的松綁，無疑給中型貨車進城帶來更多便利，不僅能夠更好地滿足城市配送需求，也能引導不同車型各司其職，避免惡意競争，保障貨運行業健康穩定發展。”鐘渭平最後強調。

文：武新苗 編輯：孫偉川 版式：李沛洋

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