民事檢察辦案如何踐行司法為民?近日，年過七旬的王某蓮老人向武城縣檢察院送來一面繡有“懷愛民之心，辦利民之事”的錦旗，以表達對該院檢察官運用民事支持起訴依法為其維權的感激之情，我來為大家科普一下關于民事檢察辦案如何踐行司法為民?以下内容希望對你有幫助!

民事檢察辦案如何踐行司法為民

近日，年過七旬的王某蓮老人向武城縣檢察院送來一面繡有“懷愛民之心，辦利民之事”的錦旗，以表達對該院檢察官運用民事支持起訴依法為其維權的感激之情。

2020年11月，王某蓮的兒子劉某亮在新疆因車禍去世，肇事方始終未給予賠償。王某蓮将對方起訴法院後，卻因疫情防控等原因，無法取得案發現場的相關證據。武城縣檢察院了解情況後，依法對該案啟動民事支持起訴，在新疆檢察機關幫助下，調取到認定案件事實的關鍵證據，最終幫王某蓮拿到110餘萬元賠償款。

這是山東省檢察機關充分發揮民事支持起訴職能，用心解決群衆“急難愁盼”問題，全力打造“民生檢察”的一個簡單縮影。

近年來，山東省檢察機關認真落實以人民為中心的發展思想，堅持為大局服務、為人民司法的理念，積極推動民事支持起訴工作，切實解決農民工、老人、婦女兒童等弱勢群體不會、不敢、不願選擇訴訟途徑維權的實際問題，加強對弱勢群體合法權益的司法保護。2021年全省共辦理民事支持起訴案件4526件，其中支持農民工追讨欠薪2458件，涉及金額4707萬餘元，支持未成年人、老年人追索撫養費、贍養費案件240件，提升了人民群衆的司法獲得感，依法維護了農民工、老人、婦女兒童等弱勢群體的合法權益。

把準“支持”重點 促進依法維權

據了解，檢察機關民事支持起訴的目的是通過民事支持起訴，排除當事人行使訴訟權利的各種阻礙性因素，将可以通過訴訟解決的民事糾紛，最大限度地納入訴訟範疇，以此發揮民事訴訟解決矛盾紛争、保護民事主體合法權益的功能，展現司法溫度和檢察擔當，是以人民為中心發展思想的生動體現。

“民事支持起訴工作涉及對象包括方方面面，但重點是保護社會弱勢群體合法權益，促進依法維權。”山東省檢察院第六檢察部主任楊紅光介紹說。

全省檢察機關堅持将民事支持起訴作為“檢察為民辦實事”的重要内容，将幫助農民工讨薪、追索撫養費、贍養費等重點領域作為辦案突破口，組織開展農民工讨薪等民事支持起訴專項活動，依法維護弱勢群體合法權益。

某縣某建築公司承建了某化工有限公司土建施工項目，并将工程交由盧某林項目部負責施工，施工期間盧某林雇傭安某平等多名農民工，卻未足額支付農民工薪酬。安某平等人多次催要，建築公司和盧某林以種種理由推诿拒絕支付。

2020年1月，安某平等人向該縣檢察院申請民事支持起訴。承辦檢察官經審查，依法支持安某平等向法院提起追索勞動報酬之訴。法院經審理，一審判決被告盧某林支付44名農民工工資共計58萬餘元，某建築公司承擔連帶責任。目前，58萬元拖欠工資已全部支付到位。

全省檢察機關不斷拓展監督領域，延伸監督觸角，努力推動更多群衆特别是弱勢群體通過訴訟方式維護自身合法權益。所辦民事支持起訴案件涉及生命權糾紛、健康權糾紛、侵權責任糾紛、合同糾紛、物權糾紛、婚姻家庭糾紛、退役軍人及軍屬權益保護等衆多領域，激活了民事支持起訴制度的生命力。

強化“支持”聯動形成維權合力

2020年6月，某區檢察院通過支訴起訴幫助33名紡織工人追回欠薪17萬餘元。辦案中，檢察官通過調查發現，32名企業工人家庭經濟窘迫、生活困難，符合司法救助條件，遂依法将線索移交控申檢察部門，依法啟動司法救助程序，為32名工人申請了78500元司法救助款。

“保護社會弱勢群體合法權益是一個系統工程，不是單靠檢察機關一家就能解決，須協同各方共同研究解決。我們堅持能動司法，努力通過構建檢察機關内外部聯動機制，形成弱勢群體維權合力。”楊紅光說。

在檢察機關内部強化協同聯動，拓寬民事支持起訴案件線索來源渠道。刑事檢察部門對符合民事支持起訴受理條件的案件線索第一時間移送民事檢察部門，在嚴厲打擊侵害農民工、未成年人等弱勢群體違法犯罪行為的同時，依法保護弱勢群體的民事權益。充分發揮控申部門“檢察窗口”職能，借助“12309”檢察服務熱線，收集、反饋民事支持起訴案件線索，同時發揮檢察司法救助職能，及時向控申部門移送在辦理民事支持起訴案件中發現的司法救助線索，合力解決當事人的實際困難。

在檢察機關外部積極構建司法行政聯動機制。與法院、司法局、人社局等部門會簽《關于開展支持弱勢群體起訴工作的若幹意見》，明确檢察機關、司法行政部門、法院對農民工請求給付勞動報酬、因工受傷請求賠償、侵害未成年人、婦女、老年人等弱勢群體基本民事權益案件進行民事支持起訴的相關職責，建立弱勢群體維權信息交流共享、線索移送、業務協作等工作機制，創建“檢察支持-法律援助-判決确認-快速執行”法律維權綠色通道，構建起以檢察支持為核心的“四位一體”關護弱勢群體權益保障體系，突出對弱勢群體的保護力度，有力推進了民事支持起訴工作規範、高效開展。

突出“支持”質效 助推社會治理

“在辦理民事支持起訴案件中，我們從便民、利民、惠民和提高群衆滿意度的角度謀劃工作方式方法，尋求化解矛盾糾紛的‘最優解’，充分體現檢察溫度和司法為民情懷。”楊紅光說。

2020年6月，某區檢察院在履職中發現劉某在婚姻存續期間，對未成年女兒劉某孜、患有精神疾病的妻子王某君不履行撫育、扶養義務，遂依法支持王某君、劉某孜将劉某訴至法院。

辦案中，承辦檢察官考慮到該案系家庭成員糾紛，在民事支持起訴的同時，以案說法，向劉某釋明拒絕撫養撫育妻女的法律後果；情感教育，引導劉某理解妻女生活的不易，特别是女兒正處于學習成長的關鍵期；道德宣講，向劉某闡明利害，向其說明抛棄妻女的道德評價。經多次工作，最終促成雙方達成和解協議，劉某同意在每月支付王某君、劉某孜生活費2000元的基礎上，額外支付給王某君、劉某孜20萬元的費用，用于劉某孜将來接受教育費用等，該案得到圓滿解決。

據辦案檢察官介紹，檢察機關辦理民事支持起訴案件，不局限于通過提供法律支持、證據支持等方式來實現法院采納民事支持起訴意見，而是主動擔當作為，拓展處理方式，探索通過公開聽證、促成和解等方式，引導當事人化解矛盾，确保民事支持起訴的社會弱勢群體一方利益得到充分保障，大大節約司法資源，達到雙赢多赢共赢的效果，實現案件政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。

檢察官在辦案中還注重發現個案背後的深層次社會問題，及時提出檢察建議，督促行政主管部門依法履職，以制度建設破解共性問題，助推治理體系和國家治理能力現代化。

某區檢察院在辦理22名在校大學生與某教育咨詢公司培訓合同糾紛民事支持起訴案中，發現有培訓機構無辦學資質違規開展業務，依法就校外教育培訓領域存在的問題，向行政主管部門提出社會治理檢察建議，督促強化制度建設，采取整改措施，消除監管盲區，從源頭上避免類似問題的發生。

某市檢察院在辦理陳某等7人追索勞動報酬糾紛民事支持起訴案中，發現當地大多數在建和新建工程項目均未開設農民工工資專用賬戶，未按規定存儲工資保證金或未提供金融機構擔保函，未實行勞動用工實名制管理，存在可能拖欠農民工工資的風險和隐患，遂向當地相關部門分别發出社會治理檢察建議書，并組織召開聯席會議，合力推進農民工工資治欠保支工作，實現了“辦理一案，治理一片”的效果。

“下一步，我們将圍繞人民群衆操心事、煩心事、揪心事，對未成年人、農民工、貧困群衆等弱勢群體進一步加大民事支持起訴力度，讓群衆真正感受到司法溫度和檢察溫情。”楊紅光說。

作者：高忠祥、董梅

編輯：窦靜

來源：山東省人民檢察院

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