1月3日，外交部副部長馬朝旭就五核國領導人發布“關于防止核戰争與避免軍備競賽”的聯合聲明接受采訪。圖/央視新聞視頻截圖

1月3日晚間，美國、中國、俄羅斯、英國、法國五個核武器國家領導人發布“關于防止核戰争與避免軍備競賽”的聯合聲明。該聯合聲明指出，“我們申明核戰争打不赢也打不得。鑒于核武器使用将造成影響深遠的後果，我們也申明，隻要核武器繼續存在，就應該服務于防禦目的、懾止侵略和防止戰争”。

這是五大常任理事國，從國際核軍備競争的現實以及國際社會和平發展的角度出發，共同制定的聲明，核心在于重新明确核武器的“威懾性”而非“進攻性”，重新明确國際社會的“核禁忌”。

中國政府一直倡導“核戰争打不赢也打不得”的理念，此次為五國采取共同的行動發揮了引領性作用。在多邊磋商過程中，中國推動寫入“重申不将核武器瞄準彼此或其他任何國家”等重要内容。

中國外交部副部長馬朝旭在接受記者采訪時表示，“五核國既是聯合國安理會常任理事國，也是《不擴散核武器條約》法定的核武器國家，都負有防止核戰争、維護世界和平的共同責任。五國理應以聯合聲明為新的起點，增進互信，加強協作，為建設持久和平、普遍安全的世界發揮積極作用。”

2019年4月29日，《不擴散核武器條約》2020年第十次審議大會第三次籌備會在紐約聯合國總部開幕。中國代表呼籲各方在條約框架下加強合作。圖/新華社視頻截圖

“核禁忌”并非權宜之計

在國際社會因疫情而呈現“原子化”的背景下，大國成為國際和平的關鍵。中國按照此前國際涉核談判的安排，參與并推動大國核武器政策的協調，這不僅是中國積極構建“人類命運共同體”的寫照，也是推動疫情下大國安全合作的切實舉動。

在國際沖突中，人類自“二戰”後即沒有在實戰中使用核武器，但是包括中國在内的國家備受核霸權國的威脅。擁核國家比如美國，憑借在核武技術上的優勢，長期走得是一條進攻威懾型道路。此前，美國政府将“核武小型化”作為未來核武發展的新動向，通過提供核保護，美國可以向軍事同盟國提供某種“安全公共物品”，以加強盟國内部對美領導權認同與政治信任。

而中國一向奉行和平外交政策，嚴格遵守《核不擴散協議》。不過，随着技術的發展，中國在核武小型化以及高超音速運載工具上亦實現了突破。中國有能力有資格參與并推動國際社會“進一步增進核武透明并加強相互信任”共識的形成。

所以，中國政府推動國際社會重拾“核禁忌”并不是一種權宜之計，而是為人類安全福祉而履行的大國義務。

國際社會核武規範與“核禁忌”長期松弛

中國、法國、俄羅斯、英國和美國是《不擴散核武器條約》所規定的五個核武器國家。然而，國際社會核武規範與“核禁忌”長期松弛，這使得各大國的戰略和戰術核武器實現了長足的發展，并成為國際和平的隐患。

長期以來，俄羅斯以核武器支持其地緣政治戰略；英國、法國作為歐陸核武國家，在核政策上受到美國的影響，既尋求核武政策的相對獨立性，又不得不受制于美歐既有的權力結構；美國長期奉行“核威懾戰略”，并以此推動與盟國在導彈防禦、衛星導航、軍民兩用工業上的政策協調，形成相對封閉的涉核軍工貿易體系。

美國政府通過核武這一“楔子”和“杠杆”撬動現實的地緣、經貿、政治利益，而核武升級所構成的風險，不僅在美國國内産生了激烈的争論，也使國際社會擔憂大國近乎“壟斷”性的核威懾能力以及相應的軍備競賽，會破壞國際社會的信任與和平。

尤其在全球化“走弱”之際，國際社會面臨發展的挑戰越發突出，大國核競賽會透支人類疫情下“轉危為安”的努力和福祉，改變勢在必行。

使有限的資源用于應對人類共同威脅

長期以來，“核禁忌”僅停留在紙面上，無核國家承受進攻性核武國家的安全威脅。所以，“去核競賽”“無核化”始終是人類追求的國際正義。“核禁忌”的主要對象亦是五大常任理事國等“關鍵少數”。

中國推動國際社會重申“核禁忌”，重塑國際道義和制度規範，将使國際社會“核威懾”實現轉向，同時遏制大國實施“核威懾”的沖動，大國新共識有助于改善國際社會的“無政府狀态”。

五核國在聯合國這一多邊對話平台上重申“核禁忌”，聲明避免發生核軍備競賽，提倡核裁軍和過程監管。這一大國政治共識，可謂是人類進入新年的福音。

但要真正實現有核世界下國際社會的穩定，使無核國家免于核武器威脅的恐懼，使有限的資源用于應對諸如新冠等人類共同的威脅上沒有捷徑可走。

事實上，隻有共建“人類命運共同體”，消除核威脅，避免核軍備升級，才是實現國際社會和平與發展的根本路徑。

特約撰稿人 | 王英良（複旦大學美國研究中心博士研究生）

編輯 | 徐秋穎

實習生 | 韋英姿

校對 | 危卓

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