7月19日上午，廣州市政府新聞辦舉行《廣州市婦女發展規劃（2021-2030年）》《廣州市兒童發展規劃（2021-2030年）》新聞發布會。市婦兒工委、市發改委、市教育局、市人社局、市民政局、市衛健委、市公安局相關負責人介紹《廣州市婦女發展規劃（2021-2030年）》《廣州市兒童發展規劃（2021-2030年）》有關情況。

新十年“婦兒規劃”

增加兩個家庭領域内容

廣州市婦兒工委副主任、市婦兒工委辦主任、市婦聯主席龔紅介紹，2011-2020年，市區兩級政府把婦女兒童發展規劃納入當地經濟和社會發展總體規劃，《廣州市婦女兒童發展規劃（2011-2020年）》可比量化指标100%達标，完成率在全省21個地市排在首位。

2011-2020年

廣州市婦女兒童發展現狀

婦女

婦女健康水平持續提高，孕産婦死亡率相比2010年下降超過50%。

婦女受教育程度不斷提高，女生九年義務教育鞏固率達到98.30%。

婦女就業整體保持穩定，2020年城鎮就業人員女性比例達到42.41%。

婦女參政議政水平不斷提升，村委會女主任比例達到11.71%。

兒童

兒童健康狀況持續改善，嬰兒死亡率逐年下降，達到世界發達國家水平。

兒童受教育水平不斷提高

，公辦幼兒園在園幼兒比例、普惠性幼兒園在園幼兒比例分别達到51.11%和87.04%；

全市11個區全部建成全國義務教育發展基本均衡區。

兒童福利保障由補缺型向适度普惠型轉變

，率先在全省範圍内實現市區兩級未成年人救助保護機構全覆蓋，社會救助、困境兒童保障标準等30多項民生指标居全國前列，困境兒童分類幫扶等15項“廣州樣本”“廣州經驗”全國推廣。

近日，《廣州市婦女發展規劃(2021-2030年)》《廣州市兒童發展規劃(2021-2030年)》已由市政府正式頒布實施。

新規劃主要内容

龔紅介紹，新規劃充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童身心健康，促進婦女兒童全面發展。新規劃内容包括“總體要求”“發展領域、主要目标和策略措施”“重點工程”“組織實施”“監測評估”共五個部分。

新周期婦女發展規劃

8個領域：新增了“婦女與家庭建設”領域；

84項主要目标：可量化指标35項，總體主要目标增加了33個；

97條策略措施；

5項

重點工程：婦女健康保障工程、家庭友好城市建設工程、婦女幫扶關愛工程、巾帼科技創新工程、基層社會治理巾帼行動。

新周期兒童發展規劃

7個領域：新增“兒童與安全”“兒童與家庭”兩個領域；

78項主要目标：可量化指标36項，總體主要目标增加了36個；

85條策略措施；

4項

重點工程：兒童友好城市建設工程、兒童脊柱側彎篩查防治工程、兒童媒介素養提升工程、兒童心理健康提升工程。

新規劃分别增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”的内容。龔紅表示，家庭領域是新規劃的突出亮點，增加這兩個領域，主要考慮：一是家庭的重要地位和作用；二是回應廣大群衆和家庭對美好生活的新期待。基于以上考慮确定目标任務，采取積極措施，将有利于提升家庭的發展能力，增強婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。

新規劃四個特點

一是堅持黨的全面領導。新規劃堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于規劃組織實施、婦女兒童事業發展全過程和各方面。

二是體現廣州的特色亮點。新規劃從公共服務供給的角度，在社會保障、家庭、環境、福利領域，充分體現廣州示範引領作用。健全社會救助和福利制度，實現對困難婦女幫扶、困境兒童建檔服務全覆蓋；提升家庭社會工作專業化服務水平，實現鎮（街道）社會工作服務站全覆蓋；高标準打造具有廣州特色的兒童友好城市；推動落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，積極促進粵港澳大灣區和國内國際婦女兒童發展的交流合作。

三是部分量化指标處于領先地位。新規劃從“内涵擴展、水平提升、先行先試”三方面提出了具有廣州地方特色的指标，部分指标目标值在國内處于領先地位，如：率先提出“一站式”婚育健康醫學檢查場所100%全覆蓋、6歲兒童近視率控制在3.0%等等，這些指标目标值均高于國家和省目标值。

四是推出重點工程回應群衆關切。針對當前群衆關切的問題，提出重點工程逐步推進解決。如針對婦女兩癌高發提出“婦女健康保障工程”；針對兒童網瘾推出“兒童媒介素養提升工程”。此外，廣州市“十四五”規劃已明确把兒童友好城市建設納入重點工程。在新規劃實施期間，廣州将打造一批兒童友好示範區、街道、社區和建設一批兒童友好學校、醫院、公園、圖書館等場所。

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強化資金保障

加快推進婦兒項目建設

廣州市發展和改革委員會副主任周青峰介紹，市發改委計劃通過四個方面，結合新婦女、兒童規劃的實施，貫徹落實促進婦女全面發展、堅持兒童優先原則的理念。

一是做好頂層設計，加強規劃布局。在《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》《廣州市人口發展及社會領域公共服務體系建設“十四五”規劃》的實施過程中，市發改委将統籌考慮新婦女、兒童規劃中的重點任務和重大工程，加強統籌協調和要素保障，做好跟蹤評估，确保相關政策和項目落地實施。

二是完善服務體系，保障基本權益。市發改委計劃通過《廣州市基本公共服務标準（2021年版）》《廣州市“十四五”時期“一老一小”整體解決方案》等政策的落地實施，推動構建廣州覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共服務體系。

三是加強基礎建設，強化項目支撐。市發改委加快項目審批并強化資金保障，同時積極争取中央預算内資金和政府專項債支持，進一步改善婦女兒童發展基礎設施條件。

四是聚焦兒童成長，建設兒童友好城市。按照國家、省工作部署，市發改委配合市婦兒工委辦開展兒童友好城市建設，并參與《廣州市兒童友好城市建設方案》等政策文件起草。

合理規劃學位建設

保障适齡幼兒學前教育

廣州市教育局副局長華山鷹介紹，市教育局結合新的婦女、兒童發展規劃，将采取三方面措施保障适齡幼兒更好地接受學前教育：

一是擴大普惠性學前教育資源供給。合理規劃公辦和普惠性幼兒園學位建設；扶持普惠性民辦幼兒園發展，加快資源薄弱地區公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園建設，每個鎮建有規範化公辦中心幼兒園，常住人口超過10萬的鎮适當增加公辦園數量。提升學前教育毛入園率，滿足常住适齡幼兒入讀普惠性幼兒園的需求。

二是健全普惠性學前教育成本分擔機制。結合學前教育發展實際，進一步健全普惠性幼兒園保障機制和公辦幼兒園成本分擔機制，指導各區進一步完善普惠性幼兒園生均定額補助辦法。

三是進一步提升幼兒園保教質量。建設廣州幼兒師範高等專科學校，強化市屬院校學前教育專業師資培養。健全各級學前教研指導體系。堅決糾正幼兒園“小學化”傾向，持續提高學前教育科學保教水平。

落實優先戰略

促進婦女多渠道就業

廣州市人力資源和社會保障局副局長李明華介紹，在新的發展規劃中，市人社局将促進婦女多渠道就業，保障婦女平等就業權益，重點做到四個方面：

一是加強婦女就業政策支持。落實就業優先戰略，促進婦女多渠道就業創業。拓寬婦女創業融資渠道和創業緻富新空間，引導和激勵婦女創業。支持農村婦女就地就近就業。

二是加強婦女職業技能培訓。

• 完善終身職業技能培訓制度，提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創業型女性勞動者。

• 深入實施職業技能提升行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動高質量發展，促進婦女就業創業。

• 支持婦女參與先進制造業、戰略性新興産業、現代服務業等新産業新業态技能培訓，增強婦女在新興行業的就業能力。

• 推進“農村電商”工程，支持婦女參與農村電商發展。

• 完善女性生育後的技能培訓等配套支持政策，為女性生育後回歸崗位或再就業提供支持。

三是加強婦女就業服務。打造一站式線上線下就業服務平台，深化就業服務專項活動，促進婦女就業人崗對接。持續開展“雙到雙零”就業服務，組織“就業援助月”等專項活動。幫助殘疾婦女、零就業家庭就業困難婦女就地就近就業。針對就業困難且缺乏勞動技能的流動婦女、留守婦女等，積極開發月嫂、家政服務等培訓項目。

四是加強女性勞動權益維護。對涉嫌就業性别歧視的用人單位開展聯合約談。将工作場所性騷擾納入勞動監察範圍。加大對企業關于女職工産假、哺乳時間等權益落實情況的排查力度，切實維護女職工合法權益。

多項廣州養老經驗

在全國複制推廣

廣州市民政局二級巡視員易利華介紹，近年來廣州市積極探索具有廣州特色的“大城市大養老”模式，基本養老服務體系建設、長者飯堂等多項經驗在全國複制推廣，養老服務水平明顯提升，獲得2021年國務院督查激勵。

一是全覆蓋的服務網絡初步建立。全市養老服務機構超290家，頤康中心178家，家庭養老床位1.6萬張，為1.7萬戶老年人家庭開展适老化改造，長者飯堂1089個，面向全體老年人提供5大類24項基本養老服務，實現了服務設施、老年人群、養老服務全覆蓋。

二是多層次的服務内涵不斷拓展。落地56項老年人照顧服務措施，長者配餐、醫養康養、“家政 養老”街鎮全覆蓋并輻射村居，為44.5萬失能、高齡等老年人提供居家和社區基本養老服務。

三是多支撐的服務載體持續強化。多措并舉強化場地用地保障。長期護理保險覆蓋醫保的全體參保人員，為困難群衆購買養老服務。實施養老服務人才培養十項優惠措施。上線一體化為老服務綜合平台。實施全覆蓋、全方位、全過程的綜合監管。

四是多主體的服務格局基本形成。政府推動社會力量積極參與養老服務，全市75%的養老床位、98%的居家養老服務綜合體、97.5%的長者飯堂、95%的家政養老服務由社會力量提供。

保障母嬰安全

提高出生人口質量

廣州市衛生健康委員會二級巡視員劉忠奇表示，廣州市人口基數大，高危高齡孕婦占比不斷增多，市衛健委主要做好以下兩個方面的工作：

一、始終把母嬰安全保障工作作為婦幼健康工作的重中之重

高标準謀劃婦幼健康核心指标。

廣州市新規劃要求全市孕産婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率四個健康核心指标分别降至7.5/10萬、2‰、2.8‰、4‰以下，較以往提出了更高的目标要求。

不斷加強婦幼健康服務體系建設。

以實施“母嬰‘兩率’穩控工程”為載體，進一步織牢織密社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）、助産機構等婦幼健康技術服務網絡；制定了廣州市危重孕産婦、危重兒童救治能力提升計劃；開展了廣州市孕産期保健、新生兒保健特色專科示範單位創建工作；全面落實母嬰安全五項制度，推動廣州市婦幼健康服務能力進一步提升。

二、不斷完善出生缺陷綜合防控三級防控體系，提升優生優育水平

進一步統籌推進免費婚前孕前保健、産前三大重點病種篩查診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防控項目。

通過加強健康知識宣傳，優化工作流程，擴大篩查對象的範圍，築牢出生缺陷三級防控體系。

新增優生優育服務過程指标，新規劃要求全市婚前醫學檢查率、孕前優生檢查率分别提高到65%、80%以上。

進一步提升11個區“一站式”婚育服務中心服務質量。

目前廣州市11個區已經建成一站式婚育服務中心，下一步将更加規範地提供5項便民利民“健康禮包”，包括科學婚育和出生缺陷防治知識宣傳、婚前孕前健康檢查、婚前孕前風險評估和咨詢指導、葉酸增補劑發放、避孕藥具發放等内容。

依法打擊家庭暴力

違法犯罪行為

廣州市公安局治安管理支隊副支隊長于海澎介紹，市公安局一向高度重視反家庭暴力工作，主要做了三方面工作：

• 充分利用新媒體持續擴大反家庭暴力的宣傳教育覆蓋面，并配合婦聯、民政等部門廣泛開展反家暴宣傳教育。

• 制定出台相關指引，有效提升民警制止家庭暴力的效能，同時堅決依法追究相關責任。

• 不定期組織一線執法民警開展反家庭暴力培訓，并明确基層派出所配合當地社區或居委對家庭暴力事件的後續工作進行跟進。

于海澎表示，市公安局将從三方面進一步推進反家暴工作：

一是繼續依法打擊家庭暴力違法犯罪行為。對家庭暴力案件情節輕微的，對施暴者予以批評、訓誡；對個别屢教不改的家庭暴力施暴者，在調查取證的基礎上，堅決依法予以查處。

二是進一步強化家庭矛盾糾紛調解機制。強化公安機關與各相關部門相互配合的“大調解”工作機制，不斷提高調解的效果。協助有關部門加強對家暴受害者的救助和保護，最大限度保障婦女兒童的合法權益。

三是進一步完善家庭暴力預防和制止工作措施。配合婦聯、民政、社區居委等部門，面向家庭深入開展反家庭暴力的宣傳，反對一切形式的家庭暴力。加強對“黃、賭、毒”等誘發家暴因素的綜合治理，切實維護良好的社會治安秩序。

來源 | 廣州新聞發布

編輯 | 小零

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