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譚天星用心用情用力

用心用情用力 切實做好快遞員群體工會工作

全國總工會副主席、書記處書記、黨組成員 譚天星

做好新就業形态勞動者工作是當前工會一項十分重要任務。今年全總召開專項工作推進會，進一步統一認識，明确任務，推動各級工會紮實做好其建會入會和維權服務工作。同時，對快遞員等新業态勞動者多形式進行調研，深入了解情況，聽取意見建議，推動完善政策措施，解決問題和困難。工會廣泛地把快遞員吸引過來、組織起來、穩固下來，把作用發揮出來，十分必要而緊迫。

目前，各級工會結合實際，把推動快遞員建會入會擺到重要議程，努力做到應建盡建、應入能入，收到積極成效。“快遞小哥”有了組織的歸屬，感到了家的溫暖。近期，通過對山東省快遞業工會專題調研，看到山東快遞業建會率較高，工作成效明顯，形成了一些好的經驗和做法。如，山東省實行建會工作“清單制”，主動對接行業主管部門，健全“一綱四化”制度體系，建設網上工會系統，大抓建會入會。濟南市以精準維權服務吸引快遞員入會進家。青島市通過全城摸底，分類施策，強化經費保障，推進快遞員建會入會。聊城市堅持“組建就便、入會從簡、服務為先”理念，推動成立新就業形态勞動者工會聯合會，實現建會、服務雙提升。同時，如何實現工會組織和工會工作雙覆蓋，做到“會、站、家”一體推進，切實提升工作質量和水平，仍需做大量工作。

一、準确把握快遞行業發展特點，務實推進快遞員群體工會組建和維權服務

快遞業迅速發展的形勢及其特點。40年來我國快遞業不斷發展，觸角延伸到全國各地，成為國民經濟的重要組成部分和人民群衆社會生活的一部分。2015年國務院出台《關于促進快遞業發展的若幹意見》，有力推動了該行業健康快速發展。據了解，全國快遞業務量從2010年23億件增至2021年的1083億件，包裹快遞量超過美國、日本和歐洲等發達經濟體總和，連續多年居世界第一，對世界包裹增長貢獻率超過50%，成為世界郵政業發展的動力源和穩定器。在全力保障疫情防控和複工複産工作中，快遞業充分發揮了“打通大動脈、暢通微循環”方面的先行作用，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展做出了積極貢獻。目前，經國家郵政局核發的經營國内跨省和國際業務的快遞企業562家，其他各地郵政管理局核發快遞經營許可證的區域性快遞企業1.7萬家，快遞從業人員約400萬人。中國郵政速遞（EMS）是我國快遞行業國企代表。非公快遞企業主要有中通、圓通、韻達、申通、極兔、順豐、京東等。非公快遞企業從業人數約占快遞行業人員總數的九成。作為勞動密集型行業，快遞企業農民工占比約80%，一線快遞員的占比在80%以上。性别以男性為主，年齡以80、90後職工為主，學曆以高中及以下學曆為主。郵政速遞、順豐、京東物流、蘇甯物流采用直營體制，其他快遞企業均采用加盟模式。快遞企業的用工方式有合同制、勞務派遣、業務外包以及臨時用工，快遞員的流動性大。快遞行業競争日趨激烈，成為資本追逐的重要領域，市場監管、勞動監督的任務十分繁重。

積極推進快遞員建會入會和維權服務工作。全總把推進快遞企業工會組建和農民工入會作為重點，制定相關指導性意見，部署推動快遞員等八大群體建會入會和權益保障工作。2021年以來，各級工會開展新就業形态勞動者入會集中行動，推動京東等快遞物流頭部企業實現建會突破，推廣順豐工會的經驗做法，推動圓通集團工會、申通集團工會等積極探索創新實踐。目前，所有頭部快遞企業總部都已建立工會，自有職工入會率大多保持在60%以上，工會委員會、經費審查委員會、女職工委員會和工會分會、工會小組逐步健全。順豐等直營體制快遞企業大區一級的公司多數建立了工會組織。如，順豐2007年建立集團工會，現有基層工會組織112個，工會會員約50萬人，入會率達75%以上，2022年“五一”前後共有70餘名職工獲各類榮譽，其中國家級4個，省部級50餘個。各頭部企業積極推進勞務外包企業及加盟企業建立工會、發展會員，如圓通速遞直營企業工會組織達到28個，54家加盟企業建立工會組織，2500多家網點建立了職工小家。各快遞企業注重發展一線網站點快遞職工加入工會，截至2022年6月，全國快遞行業工會會員總數超過165萬人。一大批優秀企業工會幹部逐步成長起來，如順豐集團工會建立了２萬人的工會代表隊伍。在權益維護方面，積極推動頭部企業建立集體協商機制，圍繞收入分配、勞動保護、工作時間等簽訂集體合同；推進“會、站、家”一體化建設，多措并舉開展關心關愛行動，迄今全國已建戶外勞動者服務站近10萬家；規範企業加盟和用工管理等。總的來看，快遞員建會入會工作成效明顯，發展态勢整體向好，但擴大工會在快遞行業的覆蓋面、切實做好維權服務工作依然任重道遠。

二、職工利益無小事，不斷增強做好快遞員群體工會工作的責任感緊迫感

最大限度把快遞職工組織到工會中來，是貫徹落實重要指示精神的必然要求。對做好快遞職工關愛工作高度重視，多次作出指示批示，要求“通過多種有效方式，把他們吸引過來、組織起來、穩固下來，使工會成為他們願意依靠的組織”。2019年春節來臨之際，在北京親切看望石頭胡同順豐營業站快遞職工并指出，“快遞小哥”工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的“小蜜蜂”，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。這給廣大快遞員和工會幹部以極大的鼓舞和鞭策。2021年，交通運輸部、全國總工會、國家郵政局等7部門聯合下發了《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，對做好維護快遞職工權益工作提出明确要求。我們要站在鞏固黨的執政基礎、促進社會公平正義與和諧穩定的全局高度，把包括快遞員在内的新就業形态勞動者工會工作擺在突出位置來抓，依法維護勞動者的正當合法權益，把他們組織到工會中來，團結凝聚在黨的周圍。

最大限度地把快遞職工組織到工會中來，是推動經濟高質量發展、讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民的根本要求。包括快遞員在内的新就業形态勞動者，是推動經濟高質量發展的重要力量，也是實現共同富裕過程中需要被重點關注的群體。讓廣大快遞職工企業發展的成果，有更多獲得感幸福感安全感，這就要求我們盡可能把廣大快遞職工組織到工會這個“大學校”中來，素質得到提升、技能得到培養、身心得到關愛、權益得到維護，更好地實現對美好生活的向往。當前，在抗擊新冠疫情戰鬥中，快遞行業的作用凸顯，是城市保供鍊條中的重要環節。做好快遞員群體工會工作，有助于引導他們與企業協力迎接挑戰、共謀發展，構建和諧穩定的勞動關系，促進快遞行業規範、健康和可持續發展，助力落實好中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的決策部署。

最大限度地把廣大快遞職工組織到工會中來，是補齊快遞工會組建工作短闆的現實需要。這些年，我們在推進快遞企業建立工會、發展快遞員入會上做了大量工作，取得積極成效。但與職工群衆期盼，快遞員群體工會工作仍有不少差距。一是工作進展不平衡。一些加盟企業建會率不高，加盟模式為主的非公快遞企業和廣大基層網（站）點仍是建會難點。快遞一線網（站）點數量大、分布面廣，每個網（站）點人數少，規範建立工會組織是亟待解決的問題。二是區域性、行業性工會聯合會、村（社區）工會等還不健全，工作力量不足，作用發揮不夠明顯，還有不少加盟快遞企業職工特别是一線網（站）點職工遊離在工會組織之外。三是工會組織對快遞員吸引力有待提升。快遞員具有高流動性、低團體依賴性等特征，大多數從業者對《勞動法》《工會法》知之甚少，自身缺乏對工會的認同感和加入工會的主動性、積極性。四是在多元化用工方式下，部分快遞員建會入會後工會經費提取存在障礙，入會後無單位撥繳工會經費，也難以确定個人會費繳納基數，僅靠上級工會撥付經費，工會工作難度大。推動入會服務工作的基層力量嚴重不足。快遞行業還存在勞動關系認定難、用工不規範、權益保障不到位、勞動安全有待提高等問題。在當前多重壓力下，快遞員的社會保險、勞動收入等受到較大沖擊。從快遞員工來看，他們迫切希望得到社會認可和尊重，從業環境得到改善，能共享發展成果，個人利益、生活、醫療等得到保障，工會可以依靠等。這些都需要加強研究，不斷完善政策措施，加快工會組建，不斷增強工會的組織力、凝聚力和影響力。

三、迎難而上，紮實擴大工會組織對快遞職工的有效覆蓋

指出，工會要探索以多種方式，構建縱橫交織的網絡化組織體系，做到哪裡有群衆、哪裡就要有自己的組織，怎麼有利于做好工作、就怎麼建立工會組織。全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明對快遞員群體工會工作高度重視，多次作出批示，全國總工會黨組、書記處作出系統部署安排，領導同志帶頭赴順豐、京東等快遞企業總部調研，關心指導企業建會和快遞員入會服務工作。我們要進一步提高認識，拓寬思路，精準發力，切實做好快遞員群體工會工作。

一要堅持黨建引領。堅持黨的領導是做好新時代工會工作的政治原則和根本保證。要主動作為，堅持和完善“黨建帶工建、工建服務黨建”機制，形成政治上帶、組織上帶、工作上帶、作風上帶，聯合部署、聯合落實的工作态勢，構建黨委領導、政府支持、工會主導、各方協同、勞動者參與的工作格局，把快遞員等新就業形态勞動者建會入會和維權服務工作納入黨建工作總體部署，推動建立健全與政府郵政管理部門、快遞行業協會的溝通聯系機制，定期就涉及一線快遞員生産生活及職業發展的重大問題進行溝通協商，從源頭上提供政策或法律保障，凝聚推進快遞員建會入會工作合力。

二要堅持務實創新。組織快遞員建會入會要本着實事求是、務實管用的精神，反對形式主義、不搞花架子。要主動适應快遞行業垂直化、平台企業扁平化、網絡化特征以及從業人員用工方式靈活、流動性強等特點，推進工會創新體制機制、組織設置和方式方法。探索适應快遞員職業特點的工會組建方式，大力推行“重點建、行業建、兜底建”模式，推動頭部快遞企業規範建會，并在與加盟企業簽訂協議時，把依法建立工會組織、支持工會開展工作作為協議的條款，促使加盟企業支持職工依法建立工會組織，實現“行業覆蓋、區域兜底”的目标。要堅持屬地管理原則，在推動快遞企業總部規範建立工會組織的同時，積極推進各地的子（分）公司依法建立工會組織。要注重以基層網（站）點為主，會員25人以上的點部（門店）要建立工會，會員25人以下的要通過建立聯合基層工會的方式實現有效覆蓋，要探索建立快遞業工會聯合會。一線快遞員沉在網點，在快遞員總數中占比在83%以上，隻有把工會建在網點、延伸到網點，才能讓廣大一線快遞員“有會可入、入會有門”，成為職工“身邊的工會”。同時，推動快遞企業積極開發運用網上入會的APP，簡化入會程序，做好會員會籍接轉工作，使快遞員方便快捷地加入到工會組織中來。

三要堅持服務為上。要堅持“以服務促入會”理念，加強規範化建設，以快遞員群體實際需求為導向，整合力量資源，豐富服務内容，精準服務職工，不斷提高工會組織對新就業形态勞動者的吸引力、凝聚力。首先要加大投入，着力推進“會、站、家”一體化建設。經過各級工會的不懈努力，目前全國已建成2600個快遞行業“會、站、家”。要通過這些服務陣地把工會組織的觸角進一步延伸向最基層的快遞員群體，方便他們找到工會、融入工會。其次要用心解決好一線快遞員的急難愁盼問題。除了做好慰問、法律援助、贈送入會大禮包、網上普惠服務外，還要借助各地力量推動解決好快遞員群體普遍關心的增加工資收入、病有所醫、發生意外有保障、職業發展等問題，加強人文關懷和心理疏導工作，讓廣大快遞員充分感受到工會組織的溫暖。如，全總開展“工會進萬家 快遞員溫暖行動”，重點送思想文化、送身心健康、送平安保障等“六送”活動，各快遞企業配套資金超過5000萬元。再者，要敢于在快遞員職工正當合法權益受到侵害時為他們說話撐腰。要積極推動建立維權機制，通過制定行業勞動标準、建立協商機制等方式，推動解決快遞員反映強烈的勞動報酬、社會保險、休息休假等方面突出問題。如，在全總和北京市總的指導下，京東召開了第一次集團職代會，取得積極成效。要加強探索創新，持續推動建立健全新業态企業民主管理制度。當前，在疫情防控、經濟下行壓力加大的形勢下，更要及時細緻了解快遞員的所思所需所求，深入做好快遞員關心關愛工作。

四要堅持正面引導。要加強對快遞員的思想政治引領，利用“三微一抖”等新媒體，大力宣傳新時代黨和國家事業取得的曆史性成就，黨和政府對包括快遞員在内的廣大新就業形态勞動者的關心關懷，宣傳優秀快遞員的感人事迹和“小蜜蜂”勤勞、敬業、團結、奉獻的精神，營造關愛快遞業發展、尊重快遞職工勞動和人格尊嚴的良好環境，向社會傳遞更多的正能量，引導一線快遞職工用更加優質的服務赢得社會的認可和尊重。積極采取職工喜聞樂見、易于接受的形式，向快遞員宣傳《工會法》和入會好處，宣傳工會組織的積極作用，增強他們對工會組織的思想認同和情感認同。在有關評選表彰中對快遞員等一線勞動者給予适當傾斜，用先進典型的力量加強引領引導工作。2022年張鑫等10名一線快遞員獲得全國五一勞動獎章稱号收到良好社會反響。

總之，做好快遞員群體建會入會和維權服務工作，是各級工會組織的職責所在。我們要堅持以職工為中心，發揚釘釘子精神，用心用情用力，最大限度地把廣大快遞員團結在黨的周圍，組織到工會中來，發揮更大作用，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

（原載于《中國工人》）

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