發揮比較優勢 精準推動轉型

邵陽市是湖南省典型的老工業基地，曾經生産或擁有湖南全省第一輛汽車、第一台計算機、第一台洗衣機等多個第一，全國41個工業門類中邵陽有39個。近年來，邵陽市實施定向突破，促進産業轉移，推動老工業基地調整改造和産業轉型升級取得顯著成效。2021年，地區生産總值同比增長8.5%，規模工業增加值同比增長9.9%，固定資産投資同比增長11%（其中産業投資占固定資産投資的比重達到62.4%），制造業投資占比34.1%，民間投資占比72.1%，主要經濟指标增速居全省前列。

一、結合自身資源優勢，充分發揮比較優勢。立足老工業城市産業基礎，加快産業轉型升級。圍繞機械制造、食品、醫藥等傳統優勢産業，發揮龍頭企業作用，精準對接戰略合作夥伴，加快智能化、品牌化、國際化發展。湖南汽制改制為三一專汽，建成“生态燈塔工廠”，2021年産值突破150億大關，已成為全球最大的工程攪拌車生産基地，銷量占全球份額的20%。邵紡機的特種化纖設備填補國内空白，是少數熔噴布設備生産企業之一，為疫情防控貢獻了邵陽力量。湘中制藥由華潤雙鶴藥業控股，成為全國最大的抗癫痫藥物生産基地，産品占據全國80%的市場份額。主動融入國家重大區域戰略，大力承接産業轉移。主動融入粵港澳大灣區、長江經濟帶等國家重大區域戰略，大力承接産業轉移。2021年，實際引進省外境内投資增長30.3%，園區主要經濟運行指标均成兩位數增長，邵陽經開區成功晉升國家級園區；邵東經開區發展成為千億級園區。營造良好發展環境，招引百萬邵商回歸。相繼出台《邵陽湘商産業園區建設實施辦法》《關于迎老鄉回家鄉創業發展的若幹支持意見》等一系列政策，營造優質優良環境，吸聚邵商帶理念、帶技術、帶項目、帶人脈回鄉投資興業。目前，邵商回鄉投資項目超過1000個，投資總額超過3000億元，占全市招商引資總額的70%以上。由邵商投資為主的湘商産業園建成标準廠房742萬平方米，入駐企業810多家，實現産值528.13億元，稅收21.7億元，解決就業6.2萬人。

二、找準産業鍊發展短闆，構建現代産業集群。圍繞龍頭企業增鍊補鍊延鍊。積極引導龍頭企業通過訂單調配、采購需求、投資合資引進上下遊配套企業，實現補鍊、強鍊、延鍊。依托三一專汽引進汽零配件企業100多家，總投資達200億元的三一汽車生态城加快建設。中電彩虹特種玻璃研發總部和團隊落戶邵陽，特種玻璃（新型顯示器材）生産基地在邵陽加緊推進。圍繞新興産業引才聚智。探索“引進一批人才落戶、帶動一批企業發展、促進一個産業崛起”，主動對接重大人才工程計劃。圍繞每個産業鍊，建立一套工作推進機制、制定一個專項發展規劃、成立一個工作專班、組建一個智囊團隊、建設一批特色産業園區、打造一個供需對接平台、培育一批優質企業、建立一張長短闆動态表、形成一個專屬特色産業集群政策包，力争将工程機械、新型顯示器件打造成國内一流、國際有影響力的國家級産業集群，将邵酒、中醫藥、小五金、發制品打造成國内知名度廣、省内競争力強的省級産業集群。圍繞主導特色産業建設研發平台。依托湖南先進制造研究院、邵東智能制造研究院、銳科機器人等公共技術服務平台，推進企業“設備換芯”“生産換線”“機器換人”，人工減少80%，産值增加40%，加快了中小企業“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”的升級步伐，培育出一批專精特新“小巨人”、“單項冠軍”企業。邵東打火機、箱包和邵陽發制品獲批全國外貿轉型升級示範基地，全球70%的注塑打火機，全國40%的小五金套件，全國60%的書包産自邵陽。圍繞外向型經濟搭建經貿合作平台。堅持“研發在粵港澳、生産在邵陽、市場在海外”的發展思路，深入開展與東盟、非洲地區經貿合作。目前在東盟地區投資興業的邵陽人約10萬人，企業近2000家，總投資額達14億美元，總數和投資額均居全省第一位。建立常态對接機制，建設東盟科技産業園，加快推進邵陽中非經貿産業園區建設。

三、緊盯新興産業發展勢頭，加快培育新動能。擺脫慣性思維培育發展新動能。以先進制造業為重點抓産業、強實體，大力實施“百億企業、千億産業”推進計劃。緊盯“卡脖子”領域力求新突破，引進中電彩虹建成國内首條G7.5蓋闆玻璃生産線，産品廣泛用于華為、三星、小米等知名品牌手機終端。正在推進G8.5 液晶玻璃基闆生産線項目，已引進産業鍊下遊相關新一代電子信息企業30餘家。依靠創新驅動提升核心競争力。支持龍頭骨幹企業參與國家“揭榜挂帥”和“工業四基”等關鍵共性技術項目攻關，三一專汽全國首台純電動無人駕駛混凝土攪拌車正式下線，研發生産的環保智能自卸車新技術國内領先。邵紡機研發的旋挖鑽機在産品核心技術上取得重大突破。拓浦精工智能制造成功打造國内領先的可批量生産廚電工業4.0柔性生産線，年廚電産能500萬台。挖掘“城市礦藏”發展綠色産業。邵陽在資源循環利用方面起步早，已形成了一定的産業規模。目前，雀塘循環經濟産業園由桑德集團統一運營，産值已突破70億元，園區正在規劃建設三期綜合産業園項目，力争到2025年，入園規模以上企業達100家，年産值過300億元。

四、立足當前經濟形勢，促進經濟平穩增長。認真貫徹落實黨中央、國務院決策，立足邵陽實際，抓緊抓實當前的各項經濟工作，努力穩住經濟基本盤。穩市場主體，深入開展淨增規模工業企業專項行動，加大個轉企、小升規、規改股、股上市的力度。确保全年淨增規模以上企業達到90家以上，半年達到50家以上，開展精準幫扶、纾困增效的專項行動，落實“一對一、點對點”幫扶機制。穩産業鍊供應鍊，深入開展強鍊、延鍊、補鍊、融鍊，力争裝備制造、特色輕工、新型顯示器件等九大産業鍊規模年内超3300億元。着力穩投資，加快邵永高鐵和永清廣等延伸線、邵陽火車站綜合交通樞紐站房工程，白新、新新、永新、城龍4條高速公路等一批重大基礎設施項目前期工作和建設。

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