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項目中标服務費包含專家費嗎

生活更新时间:2024-07-21 19:23:59

案情簡介

2002年4月23日，中鐵二十三局一公司與長鴻公司簽訂《合作協議書》,約定長鴻公司負責投标工作，若中标後由長鴻公司承擔(除隧道洞口段、橋頭段、互通土石方外)全部土石方施工，其餘工程由中鐵二十三局一公司組織施工。同時,還約定中标後中鐵二十三局一公司支付給長鴻公司200萬元技術咨詢費。合同簽訂後，長鴻公司中标案涉工程。嗣後，長鴻公司起訴,要求中鐵二十三局依據《合作協議書》的規定支付200萬元技術咨詢費。

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最高人民法院裁判觀點

長鴻公司認為雙方約定中标後中鐵二十三局一公司支付給長鴻公司200萬元技術咨詢費,是對長鴻公司前期投人的對價回報，這與靠行賄等不正當關系介紹中标而收取介紹費有着本質的區别。即使不考慮200萬元技術咨詢費與前期費用的關聯問題,單從合作協議第四條第七款的文義分析，該條款屬于附條件的民事行為，即隻要工程中标的條件成就，中鐵二十三局一公司就應從工程預付款中支付200萬元給長鴻公司。

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《招标投标法》第五條規定,投标過程中應該遵循公平公開、公正的原則。本案中，雙方簽訂的《合作協議書》中關于長鴻公司協調各方關系确保中标及中标後中鐵二十三局一公司支付給長鴻公司200萬元技術咨詢費的條款,無論是否屬于附條件的民事行為，皆因違反了該法中的禁止性規定,應當認定為無效。加之長鴻公司主張該200萬元系其前期投标工作中的實際支出費用,但其未能提交相應票據據以證明。據此,二審法院對長鴻公司要求中鐵二十三局一-公司支付該200萬元技術咨詢費不予支持并無不妥。長鴻公司該申請再審理由不能成立。

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法律評析

在建設工程招投标領域“明招暗定”、标前接觸、圍标等亂象叢生,特别是在政府公開招投标項目中的一些第三方，以能夠确保投标人中标來收取定的中介費或咨詢服務費用或前期開支等。客觀上，《招标投标法》确實沒有明确規定在公開招投标的項目中禁止居間或中介服務，但該法第五條規定,投标過程中應該遵循公平公開、公正的原則,而上述中介行為顯然是對公平、公開、公正原則的背離，司法機關理應對此行為予以否定。在上述案例中,最高人民法院明确認定雙方簽訂的《合作協議書》中關于長鴻公司協調各方關系确保中标及中标後中鐵二十三局一公司支付給長鴻公司200萬元技術咨詢費的條款,無論是否屬于附條件的民事行為，皆因違反了該法中的禁止性規定，應當認定為無效。

最高人民法院(2013)民再申字第11号民事裁定書

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