改革和創新是開發區與生俱來的天賦。新時期,國家繼續将改革創新的重任交給了開發區。面對新形勢、新問題、新機遇和新挑戰,開發區要完整、準确、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,招商引資的工作重點可以總結為四個字“招大引強”,具體經驗可以歸納為7條:
(1)超前謀劃一步到位的産業鍊布局。早在2005年前後,合肥市政府嘗試轉型,重新确定發展戰略方向。在家電制造和傳統汽車制造的産業基礎上,在2018年投資引進京東方,2020年末市值已突破千億,使得合肥成為全球最大的顯示産業基地之一;2020年投資引進蔚來汽車,有效結合江淮汽車的制造基礎,下定決心大力發展新能源汽車。
(2)遵循産業發展邏輯。這個邏輯具體指兩個“向”:符合産業發展方向、符合國家政策導向。根據這兩個“向”,合肥錨定了一系列産業,整體上可以概括為兩個詞語“芯屏汽合”和“集終生智”。據查詢,“芯屏汽合”指的是芯片、新型顯示、智能電動汽車、人工智能和制造業融合;“集終生智”指的是集成電路、高端裝備制造的終端産品、生物醫藥和人工智能。
充分發揮基金的機制優勢。雖然重大項目的資金來源主要為合肥建投,但是合肥仍然采取基金形式進行投資,原因在于,基金形式能夠有效規範投資流程并且通過市場化方式進行募集、投資、監管、退出等,有效規避投資風險,并且相較國有企業直接投資,基金作為金融主體擁有更高的投資效率與完善的法律基礎。基金的專業人才也可提供更為豐富的項目來源,并為項目投資提供更加契合的投資方案與風控措施。
政府對于招商引資的高度重視與工作延續。合肥市的曆任一把手領導對于合肥市的招商引資和經濟發展工作思路一脈相承,一任接着一任幹,一張藍圖繪到底,上一任領導還沒有落地的項目新領導上任了繼續談,許多項目落地都是曆經幾任領導,這在其他地區是不多見的。
(5)系統之間高度聯動。市政府常務副市長任招商引資小組總組長,全市13個成員單位組成市招商引資重大項目政策審定小組,提供政策支持。全市200多名縣級幹部任招商小分隊組長,基于産業推動招商引資。
(6)政府基金的有力抓手。合肥在金融創新和産業培育方面大膽探索,着手組建各類基金,構建金融支撐體系,創新産業投資,促進産業整合和資本集聚,打造資本招商升級版。并且,政府設立的專項基金與引導基金的收益都将循環用來支持新的項目。據悉,合肥承諾,把在蔚來汽車獲得的資本回報通過建立智能電動汽車産業集群的方式,用于支持整個産業的發展。2021年4月29日,合肥與蔚來汽車正式簽約一周年的這天,全世界最大的智能電動汽車産業園區也在合肥新橋開工了。除了蔚來汽車,預計還會有幾百家企業入駐。
(7)持續優越的營商環境。要服務招商引資來的企業更好更快的在本地展開業務,合肥市在多個方面出台相關舉措改善營商環境。今年5月13日,在國家發改委召開的全國優化營商環境經驗交流現場會,對2020年度國家營商環境評價結果進行通報講評和經驗交流。18項指标裡合肥市在5項指标領域(勞動力市場監管、财産登記、納稅、政務服務、包容普惠創新)成為全國标杆城市。
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