近日，市民張先生反映，作為一名患者，在和護工長期相處的過程中，他認為護工的權利沒有得到應有的保障，長此以往，會對護工的身心健康造成傷害。

工作量大

無法保證休息時間

近日，市民張先生向北京新聞廣播——”問北京“（北京新聞廣播新聞熱線65159063）反映，由于身體原因，他曾多次在本市某三甲醫院住院，在和護工的相處過程中，他發現，護工長期需要一天24小時護理病人，睡眠和休息完全得不到保障。

市民張先生：護工一個人全天24小時負責一個病人，病人做完手術後有一個非常痛苦的事情，就是想咳嗽但又咳不出來，所以就需要護工幫着捶打，而且這種咳嗽是24小時不間斷的。

護工權益得不到保障

據張先生觀察，護工沒有任何的倒班、輪休制度。他認為，醫院和護工公司沒有保障護工的休息權利。

市民張先生：護工這一天24小時，他根本沒有時間睡一個囫囵覺，所以從這個角度來說，我覺得真的很不人道！可以說對護工身體的摧殘是很厲害的！

多家醫院護工都在連續工作

為核實情況，記者也緻電這家某三甲醫院的陪護中心。

記者：咱們這家醫院的護工照顧完一個病人之後，會休息幾天再接下一個嗎？

陪護中心：沒有，我們一直都這樣的，都是24小時在病房裡待着。病人休息他們就休息，我們公司在醫院10多年了，一直都這樣的。

記者又向本市多家醫院了解情況，發現大部分住院護工在24小時看護完一個病人之後，接着就是下一個病人，醫院和護工公司并不會安排倒休時間。積水潭醫院和朝陽醫院護工辦的工作人員都表示：

積水潭醫院護工辦：我們這裡的護工就是不讓休息的，都是在病房不讓出院的。

朝陽醫院：他都是挨着上的。一般他都出來掙錢的，可能休息嗎？

積水潭醫院/韻卿攝

護工：全年無休是常态

記者也聯系到一位已經在本市某三甲醫院工作了近三年的護工王女士，對方表示，全年24小時無休是他們的工作常态，自己也接受這樣的工作安排，因為想要得到更多的勞動回報。

某護工：當然辛苦啦，就想多掙幾個錢呀。

記者：那想不想倒班？

某護工：那錢不就掙少了嗎。

護工：不簽合同 培訓三天即上崗

王女士向記者表示，自己和護工公司之間也沒有簽訂任何的勞動合同或協議。

某護工：培訓三天就可以上班了。

記者：那什麼合同都沒簽嗎？

某護工：沒有什麼簽的東西。

圖片來源于網絡

12333：不定時工時制需備案

那麼，護工的休息該怎樣得到保障呢？記者緻電人力資源和社會保障服務熱線12333，工作人員表示，如果是不定時工作制，可以在一段時間内集中工作。

12333：這個要是按照标準工時來說，是固定每天8小時，每周40小時。如果是超出的工作時間，每個月不能超過36小時，不定時工時制，就沒有這種概念了。

同時，工作人員表示，不定時工作制需要用人單位在相關部門進行備案。

12333：不定時需要看有沒有做過備案，他得到勞動關系所做備案，做了備案他可以那麼執行，要沒做備案他也是違規的。

專家：無論何種制度 需保證休息

那麼，醫院護工屬于不定時工作制嗎？是否在相關部門進行了備案？勞動者的休息權利又是怎樣得到保證的？記者就此問題緻函醫院，截至發稿還沒有收到回複。

記者又聯系到北京律協勞動和社會保障專業委員會律師金曉蓮，在金律師看來，不管是執行什麼樣的工時制度，都要保障勞動者的休息時間。

金曉蓮：我們現在執行的是三種工時制度，一個是标準工時工作制，就是朝九晚五，每周工作不超過40小時；第二個是綜合計算工時，就是在一段時間内，平均每天工作時間不超過8小時就可以了，然後每周保證他休息一天；第三種情況是不定時，就你自己安排工作，自己安排休息。護理公司不管是執行什麼樣的工時制度，得保障護工有休息的時間。

專家：激勵不代表放棄權益保護

然而，現實情況是，護工長年無休成了工作常态。記者也采訪了多家護工公司，對方認為，如果不工作，護工便沒有收入，所以連續工作也是護工的自主選擇。但是在中國社會保障學會秘書長，中國人民大學中國社會保障研究中心副主任魯全看來，激勵個人工作積極性并不等同于放棄對勞動者權益的保護。

魯全：從福利保障的角度上來看，其實我們現在包括類似像護工這樣的按小時來收費，按天來收費，或者是類似像我們這種外賣小哥一樣按單收費，都是看上去在鼓勵、激勵人的這種積極性。但是他其實從長期來看，對于勞動者的保護是不利的，所以呢我們覺得現在不能夠簡單的說，因為他自己想幹，所以我們就讓他想幹多久幹多久，我覺得這個理念完全是站不住腳的。

圖片來源于網絡

專家：應保護護工權益

記者此前調查了解到，目前，醫院大多将包括護工在内的護理服務外包，由和醫院有合作關系的護工公司負責護工的招聘和管理，而護工公司規範化程度與管理水平參差不齊，不乏無合同用工的情況。在魯全看來，隻要存在實質性的勞動關系，即使沒有簽訂勞動合同，護工公司就應該對護工的權益進行保護。

魯全：我們不能僅僅以書面形式的勞動合同，來作為認定他們勞動關系的唯一标準，所以我們恐怕在保護他們權益的時候，要從簡單的以這種書面的表現形式，轉變為他們之間在整個生産過程以及在利潤的分配過程中間，用這種實質性的勞動關系來去認定他應不應當得到保護。

專家：應完善相關法律法規

魯全認為，護工超時間勞動的現狀與從業者勞動保護意識不強，收入水平較低，同時護工供不應求，行業發展不規範等多種因素有關。同時他指出，對于護工這種涉及三方的勞動關系，目前在法律規制方面還有待進一步完善，有必要增加相關條款，從法律上保護護工的權益。

魯全：這種用工我們覺得現在都是有嚴重問題的，它相當于遊離于勞動保護的法律規制之外，他的用工的确是有一些特殊性，就是産生三方的關系，所以這種三方關系應當簽一個三方的或者是多方的協議，要明确不同主體的權利義務關系，所以這恐怕是我們在勞動規制和勞動合同法，包括相關的法律規制需要更加進一步的完善。

如果護工因為休息不當

出現護理問題

誰又來負責呢？

早日完善相關法律法規

來源：問北京（記者：王小孟、編輯：韻卿、值班主編：獨伊）

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