誤當法人被追責?2020年5月15日6時許，南甯市江南區蘇圩鎮境内欽崇高速公路吳上連線與國道G359線交叉路口發生一起小型普通客車與重型自卸貨車碰撞的較大道路交通事故，造成5人死亡事故發生後，市人民政府依法成立事故調查組開展調查，于2020年11月25日調查結案後依法向社會公布了事故調查報告根據《中華人民共和國安全生産法》（主席令第88号，2021年修正版）、《國務院安委會辦公室關于印發生産安全事故防範和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4号）的有關規定，市安委會辦公室組織了有關單位對該起事故責任追究和整改措施落實情況進行了回訪評估現将評估情況報告如下：，現在小編就來說說關于誤當法人被追責?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

誤當法人被追責

2020年5月15日6時許，南甯市江南區蘇圩鎮境内欽崇高速公路吳上連線與國道G359線交叉路口發生一起小型普通客車與重型自卸貨車碰撞的較大道路交通事故，造成5人死亡。事故發生後，市人民政府依法成立事故調查組開展調查，于2020年11月25日調查結案後依法向社會公布了事故調查報告。根據《中華人民共和國安全生産法》（主席令第88号，2021年修正版）、《國務院安委會辦公室關于印發生産安全事故防範和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4号）的有關規定，市安委會辦公室組織了有關單位對該起事故責任追究和整改措施落實情況進行了回訪評估。現将評估情況報告如下：

01

評估工作組織及開展情況

2021年10月29日，市安委會辦公室牽頭成立了江南區蘇圩鎮吳上連線“5·15”較大道路交通事故責任追究和整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組）。評估組逐項對照《南甯市人民政府關于同意江南區蘇圩鎮吳上連線“5·15”較大道路交通事故調查結案的批複》（南府複〔2020〕253号）要求，深入事故有關企業和相關管理部門，采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查和聽取彙報等方式，對事故責任追究落實情況、整改措施落實情況開展了評估工作。對檢查發現的問題，評估組現場進行了反饋，并要求立即進行整改。2022年1月12日，評估組召開會議，經充分讨論，形成評估意見。

02

事故責任單位和責任人員的責任

追究落實情況

（一）對事故責任單位的責任追究落實情況

廣西南甯進馳貿易有限責任公司。根據事故調查的責任認定，該公司存在未按規定設置安全生産管理機構或者配備專職安全生産管理人員；企業主要負責人、安全生産管理人員未經安全生産知識和管理能力考核合格；對從業人員進行安全生産教育和培訓流于形式，未能保證從業人員具備必要的安全生産知識，熟悉有關的安全生産規章制度和安全操作規程等；開展生産安全隐患排查治理不到位，未及時發現并消除公司營運車輛長期存在超載、超速等生産安全事故隐患，對事故發生負有責任，建議由南甯市應急管理局依法處理。2020年12月1日，南甯市應急管理局依法對該公司進行立案調查，并依據《安全生産法》（2014年修正版）第一百零九條第（二）項規定，給予50萬元罰款的行政處罰。行政處罰生效後，經法定事由及程序，批準當事人分兩期繳納罰款，繳納期限截止2022年2月22日。

（二）對事故責任人員責任追究落實情況

1.覃**，廣西南甯進馳貿易有限責任公司實際負責人。按照事故調查的責任認定，其存在未按規定履行安全生産工作職責，長期放任公司營運車輛超載運行，未及時發現并消除事故車輛超速行駛的生産安全事故隐患，對事故發生負有責任，建議由南甯市應急管理局依法給予行政處罰。2020年12月1日，南甯市應急管理局依法對覃**進行立案調查，并依據《安全生産法》九十二條第（二）項的規定，按其2019年度收入的40%處以 1.92萬元的罰款。覃**已按要求繳納了罰款，責任追究已落實到位，相關行政處罰材料已歸檔。  

2.覃*，廣西南甯進馳貿易有限責任公司法定代表人。按照事故調查的責任認定，其存在未經安全生産知識和管理能力考核合格，不具備與本單位從事的生産經營活動相應的安全生産知識和管理能力；長期不在工作崗位，未履行生産經營單位主要負責人的安全生産工作職責，對事故發生負有責任。建議由南甯市應急管理局依法給予行政處罰。2020年12月1日，南甯市應急管理局依法對覃*進行立案調查後，認為覃*不具有安全生産法規定的生産經營單位主要負責人的主體資格，決定對其不予罰款的行政處罰，由廣西南甯進馳貿易有限責任公司按照公司規定撤銷覃*法定代表人資格，并給予個人罰款1萬元的處罰。

3.甯**，廣西南甯進馳貿易有限責任公司車隊長兼安全生産管理人員。根據事故調查的責任認定，其存在履行工作職責不到位，未能根據運輸工作實際，合理安排運輸人員及每趟次的運載貨物運輸量；開展安全生産隐患排查治理工作不徹底，未能制止事故車輛超載、超速等生産安全事故隐患，對事故發生負有責任，建議由公司按有關規定依法處理。2020年9月28日，公司對負有事故責任的車隊長甯**給予2020年10月和11月工資拆半發放的處罰，并責令其汲取事故教訓，認真履行崗位職責，确保生産經營安全。 

03

事故有關管理單位和責任人員的責任

追究落實情況

按照事故調查報告的責任認定，良慶區交通運輸局、良慶區交通運輸服務中心、南甯市公安局交警支隊五大隊蘇圩中隊等部門及其工作人員存在履行安全管理職責不到位，對事故發生負有管理責任，建議市監委、市公安局紀檢監察組、良慶區監委按照管理權限，對有關責任單位和責任人員進行追責。具體落實情況如下：

（一）事故有關管理單位的責任追究情況

1.南甯市良慶區監察委員會于2020年11月26日作出責令良慶區交通運輸服務中心向良慶區交通運輸局作出書面檢查、良慶區交通運輸局向良慶區黨委、政府作出書面檢查的決定。良慶區交通運輸服務中心、良慶區交通運輸局已按規定提交了書面檢查報告。  

2.市紀委監委駐市公安局紀檢監察組于2020年11月30日責令市公安局交警支隊五大隊向南甯市交警支隊作出書面檢查。市公安局交警支隊五大隊已按規定提交了書面檢查報告。

（二）事故有關管理單位責任人員的責任追究情況

1.南甯市監察委員會于2021年6月7日給予良慶區交通運輸局綜合股原股長滕**政務記過處分的決定（南監決〔2021〕19号）、給予原良慶區道路運輸管理所副所長、良慶區交通運輸局綜合股股長陳**政務警告處分的決定（南監決〔2021〕20号）、給予原良慶區道路運輸管理所副所長、臨時主要負責人黃**政務警告處分的決定（南監決〔2021〕18号），3人均服從監察部門給予的處分決定，未提出申請複議。

2.南甯市良慶區監察委員會于2020年11月26日對良慶區交通運輸局二級調研員楊*作出給予誡勉的決定、責令良慶區交通運輸局局長蘇**作出書面檢查。兩人均按規定接受了誡勉談話和提交了書面檢查報告。

3.市紀委監委駐市公安局紀檢監察組于2020年11月30日分别責令市公安局交警支隊五大隊副大隊長梁**、蘇圩中隊指導員黃**向市交警支隊作出書面檢查，兩人均按規定提交了書面檢查報告。

04

事故有關責任單位整改措施落實情況

（一）事故責任單位落實整改措施情況

廣西南甯進馳貿易有限責任公司作為事故發生的責任單位，針對事故暴露出違法、違規問題及公司日常管理上漏洞和薄弱環節，結合自治區、市、城區三級交通運輸管理部門的督查檢查要求，推進整改工作開展，主要措施如下：

1.針對事故直接暴露出來涉及違法、違規問題立行立改。

主要措施有：一是主動對接交通運輸行業主管部門，及時安排公司主要負責人及安全生産管理人員參加安全生産培訓機構的學習培訓，并通過了安全生産知識和管理能力的考核；二是委托了專業的GPS監控平台對公司運行車輛進行GPS監控，并對監控平台反饋的車輛違法情況進行及時制止和糾正；三是嚴格按照公司培訓制度對從業人員特别是駕駛人進行崗前培訓與月度培訓工作，并做好培訓記錄歸檔；四是改變隐患排查隻對車輛運行進行檢查和維護的模式，開展了包括對公司安全機構的建立及人員配置、公司安全生産管理人員的履職、駕駛員的安全教育及健康狀況和辦公場所的安全隐患等情況的全面隐患排查治理，對檢查出的隐患由專人負責跟蹤督促整改，并對整改情況進行評估。

2.進一步完善公司管理制度，提升安全生産管理薄弱環節的水平。

主要措施有：一是進一步制定完善崗位責任制度，組織開展安全生産職責教育培訓和考核。公司重新修訂了安全生産責任制，進一步明确總經理、分管安全副經理及安全員的崗位職責，全員簽署安全生産責任狀，以紅頭文件形式在公司公示，由公司組織開展安全生産職責教育培訓和考核考評，使公司各崗位員工能知悉自身安全生産職責并做到切實履職；二是規範企業安全生産費用提取和使用，保證基本的安全生産條件。

公司于2020年初，按照《企業安全生産費用提取和使用管理辦法》的規定，以2019年度公司實際營業收入的1%提取的安全生産經費并使用，建立了安全生産費用提取及支出詳細台賬；三是組織開展安全生産标準化建設活動。公司計劃于2021至2022年開展安全生産标準化建設活動，由公司總經理牽頭，按照有關法律、法規和交通運輸行業管理部門的規定，逐步完善安全生産标準化中的十六大項内容；四是開展風險評估和危害辨識，建立風險管控相關責任和制度。2021年1月起，公司對生産經營中車輛自身的問題、行駛過程中路面的狀況、駕駛人自身的情況等因素開展風險評估和危害辨識相關工作，基本實現風險分級與管控制度。

（二）事故有關監管部門落實整改措施情況

1.良慶交通運輸管理部門。事故發生後，良慶區交通運輸局成立了“5·15”較大交通事故涉事企業調查組，對涉事單位廣西南甯進馳貿易有限公司負責人進行了安全生産約談，并責令企業停業整頓，并于5月18日召開“5·15”較大交通事故情況通報暨良慶區交通運輸行業安全生産工作緊急會議，将事故情況通報全城區道路運輸企業，督促涉事企業切實落實各項整改措施。

收到市政府關于“5·15”較大道路交通事故調查處理的批複後，良慶區政府将文件批轉道路交通安全工作聯席會各成員單位，同時作出批示，要求城區交通運輸局要認真汲取教訓，舉一反三，加強管理，确保交通運輸行業安全。良慶區交通運輸局根據批複的事故調查報告和城區政府要求，針對涉事企業廣西南甯市進馳貿易有限公司未按規定落實安全生産主體責任的問題，組織了執法人員深入企業逐項進行檢查核實，并跟蹤督促落實整改。目前，涉事企業基本按照規定落實了整改措施。

2.江南區公安交管部門。為了深刻汲取“5·15”較大道路交通事故的教訓，舉一反三，交警支隊五大隊及時把批複的事故調查報告傳達到全體民警、輔警，組織學習反思。同時，以落實責任為主線，以專項治理為重點，加強了道路交通安全管理，确保道路交通安全暢通有序，主要措施有：

一是加大路面管控，嚴査違法貨車超載、面包車超員交通違法行為。結合事故預防減量控大工作，充分利用蘇圩執法服務站，加強對過往車輛進行檢查，發現有貨車超載、面包車超員的違法行為，嚴厲懲處，交警支隊五大隊每月逢五逢十加派警力到蘇圩中隊進行聯合整治,2021年以來，大隊共查處超載的貨車401起、面包車違法行為2407起，其中蘇圩中隊轄區貨車超載95起、面包車超員64起。

二是進一步加強宣傳力度，交警支隊五大隊充分利用千百工程到社區農村企業進行交通安全宣傳，通報“5·15”較大事故的情況,并要求貨運企業落實主體責任，加強對貨車駕駛人的安全教育和管理。充分利用兩站兩員加大對農村面包車超員違法行為的存在的危害性進行宣傳。

三是“5·15”較大事故發生地在蘇圩鎮吳上高速公路連線與G359線十字路口，事故發生前該路口沒有交通信号燈,标志、标線等配套設施,存在很大的安全隐患,事故發生後,交警支隊五大隊主動作為,協調相關部門于2021年8月份完善了路口的交通信号燈、标志、标牌、标線及電子監控系統等配套設施,有效消除安全隐患。

05

事故調查發現的其他問題，

移送有關部門整改落實情況

1.關于運載貨源地存在生産安全隐患問題。南甯市應急管理局于2020年7月15日将其作為案件線索移送崇左市應急管理局進行查處。經跟蹤回訪核實，針對這案件線索，崇左市扶綏縣應急管理局于2020年12月2日對運載貨源地進行了現場核查，确認了運載貨源地東門鎮蒙山石灰岩礦存在未取得《安全生産許可證》的情況下擅自生産、經營活動的違法行為。對此，崇左市扶綏縣應急管理局下達了《強制措施決定書》，責令該礦停止建設經營，并函告公安部門停止供應火工品。

2.關于事故道路國道G359線存在的問題。南甯市安全生産委員會辦公室于2020年12月1日将其作為案件線索移交廣西壯族自治區桂西公路發展中心督促業主單位落實整改。經跟蹤回訪核實，針對這案件線索，廣西壯族自治區桂西公路發展中心于2020年12月10日發函至事故道路業主單位廣西翔路建設有限公司，責成該公司按要求及時進行整改，同時協調交警及事發地鄉鎮政府部門配合開展整改工作。主要完成了調整路段讓行标志1處，修複平交路口标線磨損3處，增設縱橫向減速振動标線192.4㎡、路口導流島及導向線頭90.3㎡、橫向減速标線54㎡、人行道55.2㎡、車道邊緣線及中線389.2㎡，清理路口遮擋行車路線的農作物，同時增設交通信号燈、夜間照明燈等配套設備，加強路口監控。

06

評估組評估意見及整改措施建議

（一）評估組評估意見

從江南區蘇圩鎮吳上連線“5·15”較大道路交通事故責任追究和整改措施落實情況總體情況看，評估組認為：南甯市應急管理部門、良慶區交通運輸管理部門、江南區公安交管部門和事故責任單位廣西南甯進馳貿易有限責任公司能認真汲取事故教訓，按照生産安全事故“四不放過”原則，基本落實了《南甯市人民政府關于同意江南區蘇圩鎮吳上連線“5·15”較大道路交通事故調查結案的批複》（南府複〔2020〕253号）和《江南區蘇圩鎮吳上連線“5·15”較大道路交通事故調查報告》中有關責任追究和事故防範措施建議的各項要求，對事故責任單位和行業領域相關人員起到了警示和教育的作用。

（二）整改措施建議

1.良慶區交通運輸部門要認真汲取事故教訓，堅持問題導向，舉一反三，制定有針對性、操作性的事故整改工作方案，突出重點，緊盯難點，把對涉事企業整改和行業領域整改、日常監管和專項整治結合起來，切實提高安全監管能力。 

2.良慶區政府要充分認識事故評估工作的重要意義，加強督促事故有關單位及時落實事故的責任追究及整改措施，整理完善整改檔案材料，協調做好事故評估工作。

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