“今天周一，外地牌照仍然暢行，不過就是要早點兒出門，否則早高峰時間路上還是車行緩慢。”5月25日，在北京國貿附近上班的劉先生，早上七點多就已經從順義的家裡趕到了公司，因為還沒有搖到北京号牌，他買了兩年多的車一直挂着河北老家的牌照。

的确，除了近幾天依法依規為保障全國兩會在個别時間、部分路段采取臨時交通管制措施之外，今年以來外地牌照汽車在北京市内仍然一路暢通。“今年春節之後，北京市無論對京牌車和非京牌車一直都沒有采取限行。”家住通州區每天開着外地牌照車到西城區上班的呂先生向記者表示，自己開車上下班，不僅有利于個人健康防護，而且也很方便。

“最嚴外埠車管理政策”受疫情影響并未限行

2018年6月15日，北京市交通委、環保局、公安交管局聯合發布了《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》。其中規定，自2019年11月1日起，外省、區、市核發号牌（含臨時号牌）的載客汽車進入北京六環路（不含）以内道路和通州區全域範圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京通行證。同時，每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。

“外地牌照車辦理進京證，每月限辦一次，每年最多84天。”開外地牌照車在京工作的常先生已經對這些規則十分熟悉。“去年11月之後，除了每月有七天可以開車，其他時間上下班隻能乘坐地鐵、公交等公共交通工具，路上通勤耗費的時間更長，的确有些不便。”常先生自己最大的希望，就是能搖到一個北京号牌。

然而，正如很多車主所反映的，今年突如其來的疫情，改變了很多事情，也包括北京市的限行狀況。先是春節假期因疫情史無前例地延長，随之而來的，是北京市有關部門多次發布“繼續不限行”措施。

2月2日，北京市交通委員會發布通告，經市政府同意，自2020年2月3日至2月9日（正月十六、星期日），繼續按照節假日模式進行道路交通管理，延遲恢複機動車工作日高峰時段區域限行交通管理措施（即尾号限行措施）。2月8日、5月5日，北京市交通委又多次表示本市仍将處于繼續不限行的狀态。

而外地牌照車輛辦理進京證，早在2月已經從線下“搬到”了線上。2月中旬，北京市公安局公安交通管理局“北京交警”微博發布公告稱，從2月17日起至疫情結束，外埠小客車辦理進京證暫停現場辦理，一律改為網上申辦。

“網上申辦進京證，還是很方便。”呂先生告訴記者，雖然按照去年北京市的新規定每月隻能辦一次進京證，但春節至今，外地牌照車進京行駛一直沒有執行限行措施。

顯然，“受疫情影響”，成為外地牌照車輛未在京被限行的最直接因素。

放開限行，緩解出行矛盾

多年來，北京小客車指标的“一号難求“使得大量外埠車輛日常在京行駛。根據去年北京市交管部門監測和數據分析，約70.9萬輛外埠号牌車輛連續辦理進京通行證長期在京使用，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%；五環路内居住區停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環路外已達到15%至29%。

在北京這樣的城市，居住地點與工作地點相距一兩個小時車程的情況司空見慣，開車上下班成為很多上班族的選擇，尤其是疫情以來産生的個人健康防護新需求，使開車出行成為“新常态”。其中，有很多有車族因為搖不到北京号牌，隻好開外地牌照的車通勤。

據最新一期小客車指标搖号公布的數據，北京共有381.4萬人和單位參與搖号，其中普通小客車指标搖号有效編碼達到337.6萬個，新能源車牌号排隊輪候人數43.8萬個，需排隊到2029年。

“很多人排隊幾年搖不到号，按照新規定挂外地牌照行駛時間有限，由此，隻好去找黑中介，導緻虛假過戶、出租京牌等不合規的現象暗流湧動，給駕駛人安全帶來了隐患。”一位租賃過北京牌照的孫先生告訴記者，如果像近期這幾個月外地牌照不限行的話，黑中介就會“失業”了。

外地牌照還能在北京開下去嗎？

“如果能像現在這樣，外地牌照不限行可以一直堅持下去才好。”劉先生的話，代表了很多北京開外地牌照車上班族的想法。而對于放開外地牌照限制及尾号限行措施，一直是有争議的話題。

“北京的人口衆多且密集，放開限行政策将帶來不可想象的後果。”一位業内人士對放開限行持反對意見。

“限行與限購緊密相關，放開限行限購，才能拉動汽車消費。”有相當一部分業界人士與很多車主，都希望放開限行、限購政策。在今年的全國兩會上，一些人大代表、政協委員也對此提出了議案、提案和建議，全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹就提出了“開放限行限購”的建議。

目前，在國内搖号限購的城市中，上海、杭州、深圳、廣州、海南等已經采用了“競價 搖号”的措施，貴陽已于2019年9月10日徹底廢除小客車搖号政策。天津市近日出台的《天津市促進汽車消費的若幹措施》中提出，設置小客車區域指标，居住地在本市的人員在本市購置小客車（不含面包車）可直接申領小客車區域指标。每日7時至9時和16時至19時兩個時段，禁止在外環線以内區域（不含外環線）行駛。此舉無疑是向着放寬限購限行邁出了新的一步。

記者撥打北京“122”交通咨詢電話咨詢關于外地牌照小客車進京的問題，接線員回複目前仍然執行《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》規定，政策沒有變化。

“雖然現在的外地牌照不限行或許是臨時措施，但是并沒有出現像部分人想像的不堪的問題，如果放開外地牌照，不見得比現在的情況更差。”很多車主對此抱有希望。

文：趙建國 編輯：齊萌 版式：趙方婷

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