在2020年全國綜保區發展績效評估中取得全國第四、東部地區第三的曆史佳績，2021年繼續名列全國第四，東部地區第二，進出口總值位居全市綜保區第一……近年來，松江綜合保稅區在工業總産值、貿易總額貢獻、制度創新、新業态發展和培育等方面均交出亮眼成績單，成為上海乃至全國的進出口和轉口貿易的重要平台，對外出口已經覆蓋北美、南美、歐洲、日韓及東南亞等全球主要地區。在“雙循環”新發展格局下，松江綜保區已成為長三角地區鍊接國内、國際兩個市場的核心樞紐。

新業态領跑新賽道

自2019年挂牌以來，松江綜保區勇于改革創新，敢于先行先試，布局全球保稅維修業務、進口汽車保稅倉儲、跨境電商等服務貿易新業态，為高質量可持續發展注入新活力。

2020年11月24日，一批進口保時捷整車抵達松江綜保區，這是進口整車保稅倉儲展示功能在綜保區首次落地，松江綜保區也成為上海首家開展高端進口汽車保稅展示業務的綜保區。新推出的保稅倉儲功能意味着進口的車輛可在保稅狀态下存放于保稅倉内，暫不繳納進口關稅和代征增值稅、消費稅，待産品進入國内市場才繳納相應稅款，大大降低車企的物流成本和資金壓力。

這一新業态持續發揮着開放型經濟優勢，不斷增加綜保區的進出口額。今年1至4月，即便在疫情的影響下，保時捷進口汽車保稅存儲業務的進口規模仍然進一步擴大，貨值和數量均較去年同期增長逾30%。

除此之外，松江綜保區還在保稅加工、保稅物流等業态的基礎上積極拓展多元“保稅 ”業務和跨境綜合服務，加快培育高端進口化妝品日用品分撥、進口奢侈品區外展示、進口食品貿易和進口藥品倉儲等新業态，加快實現綜保區功能升級，為高質量發展不斷尋找新的增長點。

今年，綜保區引進的上海慧镕電子産品再制造有限公司将在綜保區内開展計算機、工業機器人、儀器儀表、通用設備等全球維修、檢測、翻新、再制造等業務，初步計劃拓展海康威視、大華等高端監控設備的全球戰略維修服務中心，為客戶提供優質全球售後服務，打造綜保區最具潛力、規模的全球維修基地。

松江經濟技術開發建設集團有限公司黨委副書記王穎燕表示，新業态的發展壯大增強了綜保區的綜合影響力，同時也成為經開區新的、強有力的經濟增長點。經開區和綜保區将努力發揮好新發展格局下的戰略鍊接作用，站在更高起點、以更大氣魄推進松江綜保區在長三角G60科創走廊建設中擔當開路先鋒。

創新驅動高質量發展

松江綜保區的挂牌是松江打造高水平投資貿易便利化自由化的開放型經濟的一個裡程碑，标志着綜合保稅區這一開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域正式落地松江。

自挂牌以來，綜保區搶抓轉型機遇，以國務院“二十一條”和區政府《關于促進松江綜合保稅區高質量發展的實施意見》為抓手，積極推動制度創新，在海關、稅務、銀行等單位的大力支持下，實現了多項制度“從0到1”的突破。

2020年，在稅務和海關部門的支持下，綜保區通過多次座談溝通和調研，争取到了開展貿易類企業“增值稅一般納稅人資格”試點，打破原有試點僅适用于加工貿易類企業的局限，成為上海唯一先行先試的綜保區。除此之外，還積極實施了“分類監管”“選擇性征稅”“FTA賬戶試點”和“醫療器械及食品經營公共注冊倉”等制度創新。制度創新讓優質企業紛至沓來，綜保區曾經創下平均每兩天就有一個新項目落地的“松江速度”。

除了制度創新外，一直以來，松江綜保區始終聚焦産業鍊部署創新鍊，積極打造集成電路、生物醫藥、人工智能等“6 X”新興産業集群，探索實踐科技與産業發展深度融合，積極推動科技創新和産業創新。

今年6月16日，位于綜保區的豪威半導體（上海）有限責任公司豪威CMOS圖像芯片産業化項目作為全市集中開工的項目之一，在上海全球投資促進大會“雲會議”現場吹響建設的号角。豪威半導體多年來名列上海市出口百強企業，主要從事研究開發、生産CMOS圖像傳感器、圖像感應集成芯片及相關零部件和模具，矽基液晶産品及相關零部件以及提供上述産品的商業性檢測等服務，年測試車規級圖像芯片超億顆，擁有國内首條12英寸高像素圖像傳感器晶圓測試生産線，年封裝、測試12英寸高像素圖像傳感器晶圓幾十萬片。

據了解，豪威CMOS圖像芯片産業化項目将建設豪威松江園區以及晶圓濾光片和微透鏡封裝産線，屆時将引進行業資深科技人員，建立相關技術領域研發及工程團隊，進一步提升公司在晶圓彩色濾光片和微鏡頭工藝領域的能力。

松江綜保區的前身是松江出口加工區，經過多年的高速發展，目前已經形成了以廣達集團、富士康集團為龍頭，區内配套企業共同發展的“雁行式”發展态勢，打造了電子信息、集成電路、新能源、汽車配件、現代物流等 “一業特強，多業發展”的産業布局。截至去年年底，綜保區共落戶474家企業，吸引外商總投資24.5億美元。

“我們将依托長三角G60科創走廊、‘一帶一路’、進博會等重要平台，深化開放合作，推動區域融合，發揮好新發展格局下雙循環的戰略鍊接和戰略支點作用，将松江綜保區打造成長三角G60科創走廊開放型經濟的新高地。”王穎燕說。

文字：李于伯

圖片：資料圖

編輯：陳燕 秦天 毛震珑

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