要讓督學“有事幹”“幹好事”

王營（特約評論員）2021-11-15 17:50

督學需要具備“從事教育管理、教學或者教育研究工作 10 年以上”的基本條件，整體年齡普遍偏長，督學也因此被戲稱為“退居二線學校原領導的養老職務”。督學該應由哪些人擔任，如何發揮專、兼職督學的作用，是需要各級教育督導部門研究的重大課題。

教育督導室是各地政府設立的專門的督查和指導機構，受當地人民政府直接領導，其主要任務是“督政”“督學”。由于要定期對當地政府的教育投入、學校辦學水平、教育教學質量等方面進行綜合督導評估，擔任專、兼職督學的人員需要具備一定的理論基礎、豐富的教育管理經驗和教育研究能力。

從這個角度來看，把“從事教育管理、教學或者教育研究工作 10 年以上”作為專、兼職督學的聘任條件，并無不妥，把“退居二線的學校原領導”聘為兼職督學，也符合教育督導工作的特點和實際。但是，督學不是閑職，更不是“退居二線老領導的養老職務”。

為深化教育領域綜合改革，2013年，國務院教育督導委員會出台舉措，要求各地督導部門建立督學責任區制度。依據這一制度，各地相繼聘任了一批專、兼職督學，并實行督學責任區挂牌制度。但從近年來的實施情況看，效果并不明顯。有的地方雖然在學校門口懸挂了督學責任區的牌子，公布了督學的姓名和聯系電話，但公衆并不知道這塊牌子有什麼用途，這些人将會發揮什麼作用。有的督學一年難得到學校一次，對責任學校辦學情況一無所知；有的兼職督學平時不打卡、不上班，督導室分派任務時往往推三阻四。

改變這一現狀，要進一步優化專、兼職督學隊伍建設，認真落實督學責任區制度，充分發揮專、兼職督學的作用，讓他們既要“有事幹”，又要“幹好事”，要着重抓好以下幾方面工作：

一要精選專、兼職督學。并不是所有退居二線的老領導、老校長都具備擔任督學的資格。有些領導退居二線後，身體健康出現問題，或者家務事纏身，即使勉強擔任兼職督學，也是“身在曹營心在漢”。各地教育督導部門在聘任兼職督學時，既要考慮工作經驗和工作能力，也要考慮現實情況和工作态度，聘任真正關心教育事業發展、有濃厚教育情懷、管理經驗豐富的資深教育工作者擔任兼職督學。

二要明确責任區督學的基本職責。要認真落實責任區督學制度，不要讓督學的名字成為挂在學校門口的“擺設”。責任區督學要對責任學校的辦學方向、管理水平和教育質量等進行監督、檢查、評估和指導，包括政策法規落實情況、招生情況、課程開設情況、師德師風落實情況等内容，并及時向學校、政府、教育行政主管部門和上級教育督導室提出意見和建議，為教育決策提供依據。要定期收集學校、師生、群衆的要求，參與核實相關舉報和投訴，向有關部門報告，并督促相關學校整改。同時，還要完成上級領導交辦的其他工作，承擔上級教育督導部門分配的其他督導任務。

三要建立有效的考評激勵機制。教育督導部門要明确專、兼職督學的職責，并制定科學的“考核辦法”，按期考核其履職情況，獎優罰劣，對于不稱職的兼職督學，要及時調換。

（作者王營，蒲公英評論特約評論員；王賈嘉編輯，張傑審校，邢梅監制。此為蒲公英評論首發作品，轉載請務必注明來源，違者必究。）

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