一、政策是“第一支撐力”

衆所周知，我國是特色社會主義國家，我們的市場經濟是“社會主義市場經濟”。因此，項目立項審批，找到政策的支撐力十分重要。

如果說“科學技術是第一生産力”，那麼我的體會在目前相當長的一段時間，“政策是第一支撐力”、政策是“第一引導力”。

二、政策也是“第一推動力”

商業的風口，有需求、消費發展形成的“風口”，有時尚更有科技發展形成的“風口”。但是對于我國而言，國家重在政策形成的“推動力”、“核動力”，往往亦是風口的源泉。比如以前包産到戶政策，銀行按揭政策、土地招拍挂政策，小平同志南巡講話，海南建省，深圳-浦東特區，農村集體土地“三權分立”，海南建自貿港、自貿島......一帶一路政策，尤其近幾年的“鄉村振興”戰略，健康中國戰略更是巨大的商機風口。我們的企業創業者把握好，亦能乘風而上，實現“飛豬效應”。可以說客戶是上帝，“政策”看得見的手也是上帝。

三、申報是“合法經營”的前提

無論是工業建設、鄉村旅遊、康養醫療、勞動教育、農特食品、環保物流、金融電商、娛樂動漫，一切從公司成立、項目拿地、環評、安評、發改立項、環境消防、衛生防疫......，一切都需要“審批”，可以說“申報不是萬能的，沒有申報審批是萬萬不能的，在具體的申報中，有許許多多竅門，畢竟我國幅員遼闊，申報亦有競争。由于我國土地政策，把土地分為國有用地及集體用地兩大類，而集體土地最基礎權屬在鄉鎮，又鑒于目前中央鄉村振興，為帶農、興農的核心。一般在與村裡有約定前提下，需要向鎮裡-縣裡（包括區）-市裡-省裡一一部委-中央及國務院逐級申報，特殊情況，比如某些區縣、鄉鎮，已經把農村土地流轉到鄉鎮或區縣，可以減少層級。特殊情況，某些部級行業協會有一定的權屬，代表某些部委經辦某些政策，亦有超級申報，跨級申報。

特殊的情況，“先出口轉内銷”先走聯合國及國際有組織途徑，反過來影響地方政策，比如：海南設立國際旅遊島，先是聯合國認可，然後是國内認可，杭州成為“國際休閑城市”，總部在美國的某“世界休閑組織”先審批，最後國内認可審批，亦是這種例子，在國内申報中，也有在符合條件基礎上，運用人脈關系，上下結合，有時更容易成功。

四、申報成功的“品牌效應”

項目申報成功，就會根據政策的能級，審批、品牌的能量形成一定的“政策賦能”、“品牌賦能”。比如甯夏沙湖，新疆魔鬼城成為國家5A景區，安徽西遞-宏村，貴州梵淨山，雲南哈尼梯田成為聯合國遺産，大大推動了當地景區的旅遊經濟。

五、“雪碳效應”-解決關鍵資金

據農業農村部官員講，我國各部門、各階層每年涉及的三農口的獎勵資金每年達1.5億元人民币。有些項目是先建後補，也有不少項目是創建過程，亦給了資金，更有項目立項馬上先給資金的，像第一批國家田園綜合體項目，浙江省第一批鄉村振興綜合試點項目，濟南市農業綜合體項目，美麗鄉居項目，這些資金的到位可謂是雪中送炭，口渴送水為當地項目的啟動建設起到了十分重要的作用。

六、申報成功-“給地給錢還給人”

由于我國實行的是“項目拿地”、産業拿地政策，越是“重點項目”，龍頭項目、試點項目、示範項目，一般當地政府會優先規劃供地。同樣，中央及各級政府，對試點項目、重點項目、示範項目，還有數量不等幾百萬到幾個億的獎補政策，像浙江安吉的魯家村，浙江諸暨的米果果，山東濰坊的蔬菜之鄉，中國食品谷，陝西楊淩的“農高園”，湖北潛江的小龍蝦，四川廣元的紅心猕猴桃......無一不是拿到了各級政府數量不小的獎補資金。而像中國食品谷，山西農谷，濟南西營鎮，葫蘆峪鄉村振興，杭州臨安龍門秘境鄉村振興，當地政府還成立了“鄉村振興”作戰指揮部。書記一把手兼鄉村振興總指揮，政府各局辦抽調領導具體參與“重點項目”、“試點項目”，從而保證了“重點項目”的順利進行。

七、申報成功-項目進入“快車道”

傳統項目從策劃--概規--總規--控規--多規合一--國土空間規劃--詳規--供地-建築設計--建築施工--監理驗收--項目管理--項目營銷......，沒有幾年下不來，在現在各種管理制度日益嚴格形勢下，項目立項審批供地十分漫長。而一旦成為“重點”、“試點”項目後，由于政府各級層面重視有時會倒計時，目标倒逼就會大大加快項目的進程，使項目建設進入“快車道”。

八、“飛豬效應”

俗話說，項目遇到了風口，豬都會飛起來。現實實際情況并非如此，有時許許多多企業都認識這個“風口”，可是大部分企業借不了風口，搭不上便車。

隻有踩着了鼓點，瞄準了靶心，才能巧借東風，由于國家大政方針的強大推動力及其賦能，項目一旦上升為國家，省市少有的重點、熱點、試點，真的可以使“豬也能飛起來”，魯家村、戰旗村亦是這種“飛豬效應”的寫照。

九、虹吸效應-好事找上門

重點項目就像流體力學中的體能位能差一樣，能夠産生巨大的“虹吸現象”，越是重點項目，政策高，力度大，體量大，示範性強，其虹吸現象就越明顯。

海南博鳌以前是個“漁村”，打自2001年起，每年一屆的亞洲論壇放于這個漁村，20年來這個漁村成了聞名世界的會議中心，旅遊中心，休閑中心，現在亦成了聞名國内外的醫療康養聖地。安吉魯家村同樣，由于自打成為第一批國家級田園綜合體以來，兩山學院，18個農場，垂直農業，國家農村産業融合發展示範園，一浪高過一浪，也成了聞名全國的鄉村旅遊目的地，一個原來十分落後不起眼的村莊，成了全國鄉村振興的網紅打卡地。

十、“火車頭”效應與裂變效應

項目成為重點、試點後，項目本身應該百分百把它做紮實，提高品牌度，榜樣度，示範度，首位度，彰顯出項目的社會性，經濟性，典範性，突顯其拉動力，帶動力，牽引力，在輻集力、輻射力、拉動力、榜樣力上都要下功夫，展開了産業融合、業态分型與雜交、延伸出新的項目來。像第一列火車一樣，火車頭拉着一節一節車廂，帶動周邊地區類似地區發展，比如浙江淳下姜村，從小下姜村到大下姜，四川成都戰旗村，從一村到多村，山東食品谷，從一園到多基地，多市場，多集鎮，多鄉村，多産園，從而成為國家頂級農業“綜改試驗區”.....·，從特色農能、綠能參與整個山東新舊動能轉換，陝西白鹿倉從一倉到多倉······，亦是火車動效應、裂變效應的典範。

項目申報階梯圖

一、鄉村重大補貼項目

二、休閑農業補貼項目

1、申請範圍

山林地的林果業及觀光農業的承包

2、申請補貼包括哪些？

造林補貼、退耕還林補貼、水利補貼、道路建設補貼等。

3、補貼項目和金額

4、補貼項目及補貼額度（詳見下表）

三、科技示範園等觀光與科普一體的休閑農業

包括科技示範園、物流商貿園等形式，既可以申報技術方面的扶持，也能申請農業方面的扶持。具體項目見下表：

四、所有休閑農業園區都有機會申請的補貼

五、現代農業産業園項目

六、農産品産地初加工補助項目

重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘幹房等産地初加工設施。具體詳見下表：

七、田園綜合體建設項目

八、生物質能綜合利用示範項目

九、現代農業園區試點申報立項

十、農業綜合開發産業化發展項目

十一、現代青年農場主計劃項目申報

十二、國家中藥材生産扶持項目

十三、國家農業綜合開發産業融合項目

十四、國家農業綜合開發産業融合項目

十五、區域生态循環農業示範項目

十六、國家農業綜合開發項目申報

十七、農業綜合開發林業示範項目

十八、龍頭企業帶動産業發展試點項目

十九、農民工等人員返鄉創業行動計劃申報

二十、農牧、畜牧業類

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