前文寫到，任用商鞅變法後，秦孝公将都城從栎陽遷到了鹹陽。那麼，栎陽這座秦都現在在哪裡，在它之前秦國是否還有其他都城呢。

栎陽作為秦都的時間并不長，隻有三十四年，是秦獻公和秦孝公父子兩人的都城。治所在今陝西省西安市閻良區，地表以上已無迹可尋。

整座城池呈長方形，東西長約2500米，南北寬約1600米。地處石川河與清河彙夾之地，北依荊山，南眺渭水。西面有周人的舊都岐周、豐京和鎬京。

公元前562年，秦國占晉國的栎邑（即栎陽）。公元前384年秦獻公即位後，立志收複戰國初期，秦國内亂之時，魏國奪取的河西之地（黃河與北洛河之間），于公元前383年在栎邑修築了栎陽城，并将國都從雍城遷到了這裡。

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秦孝公在父親秦獻公去世後繼承了他的事業，任用商鞅進行了一系列的改革。公元前350年，商鞅在栎陽第二次頒布變法令，将國都遷往了鹹陽。

都城遷走後，栎陽作為關中的交通要道，擁有比較發達的商業，仍不失繁華。城中的宮殿作為秦王的行宮得以保存，這也是一百多年後劉邦在此建都的一個重要原因。

秦亡後，司馬欣被項羽封為塞王，都栎陽。劉邦在司馬欣投降于他後，于公元前206年11月，正式建都栎陽，拉開楚漢之争的序幕。

此後，栎陽經過西漢和東漢兩朝的建設，至東漢末年的混戰動蕩時期，被嚴重毀壞。西晉時的八王之亂以及劉厥起義，使得栎陽故城更為殘破不堪。唐朝時期将縣治遷走以後，随着鄭白渠的廢棄，戰亂使得古栎陽失去了昔日的繁華。元明兩代在此屯田，風雨浸蝕以及人為的破壞，使得栎陽故址的城郭消失。到了清代，它已沒有什麼明顯的遺址标志。

雍城位于今寶雞市鳳翔區城南，雍水河之北、紙坊河以西的黃土台原上，呈不規則方形。東西長3300米，南北寬3200米，總面積約10.56平方公裡。

它是秦國東周時代的國都。公元前677年，秦德公始徙都于此，此後作為秦國的國都長達294年。漢代在此設雍縣，雍城秦時宮殿仍繼續沿用。漢以後，雍城逐漸衰落，至唐改名鳳翔，沿用至今。

雍城作為秦國的國都存世最久，但他并不是秦國早期的所在地。

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秦國的始祖秦非子在公元前905年，周孝王在位期間，因養馬有功被周天子封為附庸國，治都于秦邑（今甘肅省天水市清水縣東北），号曰“秦嬴”。至公元前770年，秦襄公派兵護送周平王東遷，被封為諸侯，秦國才正式成為周朝的諸侯國。

秦文公時期，秦國于公元前762年占領“千渭之會”（今陝西省寶雞市陳倉區千河互通以南），并在此築城，定居周人故地關中。公元前750年，秦國控制了岐西地域。公元前715年，甯公（憲公）繼位，遷都平陽（今寶雞市陳倉區陽平鎮），滅亳并占其都邑蕩社（今西安市西北，三原、興平之界），控制了關中西域，營建“平陽宮”（今寶雞市陳倉區陽平鎮西太公廟）。

此後經過多次遷都，秦國繁衍生息，圖強稱霸，從地處西北的一個邊陲小國成長為大一統中央集權的王朝。

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